新乡市市场监督管理局关于市政协十三届三次会议第202号提案的答复

李德顺委员：

您提出的“关于促进新乡市食品产业发展的提案”收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市食品产业的关心关注，收到您的提案后，新乡市市场监督管理局高度重视，迅速组织相关部门进行认真研究，一致认为您所提出的问题客观中肯，意见建议具有很强的专业性和指导性，对推动我市食品产业高质量发展很有借鉴意义。

一、我市食品产业发展情况

食品产业是新乡市传统产业和重要民生产业，拥有九豫全、雨轩食品、寿酒集团、禾胜合等众多本土品牌，以及百威、鲁花、克明、五得利等多个国内知名品牌，产品涵盖面制品、植物油、调理肉制品、速冻等，品种多达4000余种，产品辐射全国。随着经济发展进入新阶段，我市食品产业发展落后于消费结构升级步伐，产业发展规模小、品牌少、实力弱，相比长三角、珠三角经济发达地区，我们的差距更加明显。长期以来，市委市政府高度重视食品产业发展，持续综合施策狠抓传统产业的转型升级，激励和推动食品产业不断做大做强，将预制菜、休闲食品、酒饮品三个食品产业纳入全市17条重点产业链实施重点提升，市人大常委会主任王乐新、市委常委宣传部长杨彦玲、市政协副主席周勇分别担任工作专班组长，明确责任单位和时间节点，按照“周联络、月调度、季汇报”工作机制，以延链补链强链为重点，聚焦企业发展难点、堵点、痛点问题，不断强化各部门协同配合，加力推动产业健康持续发展，我市食品产业迎来重要发展机遇。2024年，全市规模以上食品制造业营业收入94.12亿元，较2023年增速13.3%（市统计局提供），总体发展态势良好。原阳县成功入选工信部所属赛迪顾问发布的“2023十大预制菜产业基地”，是中西部唯一一家入选基地，在全市初步形成预制菜集群效应。

二、推动食品产业发展情况

市市场监管局充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可、质量发展、知识产权以及监督抽检、安全监管等职能优势，以标准化、知识产权、质量强市战略为统领，聚焦质量强企、强链、强县，建立工作专班完善工作机制，牵头和协助多个食品产业链，多措并举，齐抓共管，不断强化企业质量和品牌意识，引领企业坚定走质量强企、品牌兴企发展道路，全力推动食品产业高质量发展。

1.着力提升质量和品牌意识

在全市建立“四级”政府质量奖和河南省“美豫名品”公共品牌培育库，入库企业分别达286家、238家，激励和引导各行业优势企业积极争“名牌”创“品牌”。培训拟任企业首席质量官2300人次，引导企业建立现代企业制度。在全市重点产业集聚区设立15个质量基础设施“一站式”服务工作站（原阳县设在预制菜产业园区），让企业足不出户享受市场监管“一站式”服务。

2.着力提升日常监管效能

持续加强食品生产企业的监督管理，按照《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》《食品生产经营监督检查管理办法》相关规定，严格对食品生产企业开展日常监督检查，督促企业严格落实食品安全主体责任，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，细化生产加工各环节职责，加强对原辅材料采购、生产场所、设备设施、人员制度、储存运输、追溯记录等关键环节的控制，切实保障食品生产安全。

3.着力提升知识产权运用效率

推动知识产权从多向优、由大向强转变，全市授权专利11611件，增幅7.2%，其中发明专利2323件，增幅28.9%。深化政银合作，全年知识产权质押融资12.62亿元（其中为爱迪食品、福香居食品融资1250万元），位居全省第一。有效高价值发明专利累计1779件，同比增加322件，增幅22.1%，每万人口高价值发明专利拥有量达2.9件，增幅全省第一。开展“昆仑”“黄河”“净风”专项行动，严厉打击食品、药品、农资等领域知识产权违法侵权行为。   

4.着力提升标准化规范化水平

坚持标准引领，引导企业对标达标，不断完善预制菜产业链标准体系建设，累计制定预制菜相关团体标准21项，组织56家企业参加标准化建设培训会议，提升企业标准化和规范化水平。

5.着力提升检监工作合力

充分发挥国家监督抽检、省级监督抽检、市级监督抽检质效，持续聚焦群众关注的热点问题，广泛开展“你点我检”活动，不断强化问题产品的核查处置工作，着力提升监督抽检和日常监督管理工作合力，全年完成市级食品监督抽检任务19855批次，问题发现率2.99%，核查处置完成率100%。

三、推动食品产业发展思路

针对您提出的加强品牌建设与推广、加大品牌宣传力度等六条建议和我市食品产业发展实际，我们将重点做好以下5个方面工作：

1.加强品牌宣传力度

充分利用“3.15国际消费者权益保护日”“全国质量月”“中国品牌日”“知识产权宣传周”等宣传活动，在报刊、网站以及各种新型媒体，积极开展品牌宣传活动，大力宣传“美豫名品”以及各级政府质量奖典型经验做法，引导和激励企业积极争创“美豫名品”和各级政府质量奖，提升企业质量和品牌意识，推动我市食品企业走出去，强化与国际品牌合作，提高品牌国际化运营能力。

2.加强“美豫名品”培育

根据《新乡市人民政府关于争创“美豫名品”公共品牌推动高质量发展的实施意见》《河南省“美豫名品”公共品牌管理办法》等规定，大力实施“增品种、提品质、创品牌”行动，引导企业实施以质量为核心的品牌发展战略，围绕我市制造业、农业以及食品加工等支柱产业，建立“美豫名品”培育库，强化服务意识，加强培育指导，着力构建“政府主导、企业主体、部门联合、多方参与”的“美豫名品”品牌建设格局，使更多的各行业优势骨干企业，特别是食品生产企业积极参加争创并获批。

3.加强政府质量奖争创

根据《中共新乡市委 新乡市人民政府关于加快推进质量强市建设的实施意见》《新乡市市长质量奖管理办法》等规定，引导和激励企业导入和实施卓越绩效管理模式。围绕全市重点产业企业、专精特新、创新型等企业，进一步加强各级政府质量奖争创工作，建立中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖、县（市、区）管委会质量奖“四级”政府质量奖培育库，适时组织开展市长质量奖评审，主动对接服务，支持和激励企业积极争创中国质量奖、河南省省长质量奖，不断提升我市企业品牌知名度、美誉度。

4.加强安全监管力度

严格落实“四个最严”要求，以强化食品生产监督检查为主线，以督促食品生产企业落实食品安全主体责任为重点，着力防范化解食品生产安全风险，进一步加强食品安全监管力度，守牢食品生产安全底线。根据《食品生产经营监督检查管理办法》规定，落实日常监督检查职责，按照“双随机、一公开”原则适时组织开展监督检查，加强重点企业、重点品种、重点区域食品安全风险排查，完善监管计划，规范检查程序。加强重大活动、重要时段、重要节点的食品安全监管保障，推动落实属地监管和企业主体责任，坚决守牢食品安全底线。

5.加强知识产权质押融资服务

继续深化食品产业知识产权质押融资服务，联合市金融局、银保监分局建立“白名单”推荐机制，将预制菜、休闲食品等产业链企业纳入知识产权质押融资白名单，推送至市银保监分局、金融局、人民银行等单位。举办“银企对接专场活动”，力争2025年食品产业企业质押融资有新突破。

  2025年5月7日