整合监管力量 提升监管质效

为切实减轻企业负担，提升市场监管综合效能，经开区市场监管分局持续深化行风建设，打破传统按条线划分的监管模式，采取整合相关业务股室和分局执法力量的办法，实现“进一扇门、查多项事”，进一步提升监管质效。

打破壁垒，整合监管力量。面对“人少事多”的突出矛盾，分局领导班子深刻认识到，固守传统分线监管模式不仅难以完成繁重任务，更会因频繁、多头检查干扰市场主体正常经营。为此，分局下定决心，推动内部监管力量整合。将原先分设的食品经营监管股、药化械监管股、计量标准股等业务股室中，在不改变现有编制和隶属关系的前提下，组建了一支灵活机动的“综合监管队伍”，形成知识互补、协同作战的团队结构。

精准画像，确定联合对象。并非所有市场主体都适合联合检查，分局通过对辖区市场主体业态和风险等级进行精准分析，筛选出最适合开展“进一扇门查多项事”的对象。重点锁定超市百货、药店这些市场主体，其经营范围内通常同时涉及预包装食品、散装食品、保健品销售，部分还兼营化妆品以及提供计量称重服务，涉及食品经营许可、药品经营管理、化妆品备案、计量器具检定等多个监管事项，对这些主体实施联合检查，能够最大化地发挥资源整合优势。

 优化流程，规范检查行为。为确保联合检查不流于形式，不增加市场主体额外负担，分局着力优化检查流程。每次检查前，根据被检查单位的业态特点，整合各业务条线的检查要点，明确检查事项、检查内容、法律依据和检查方法，使检查人员“照单检查”、目标明确。检查小组按计划时间统一进场，一次性告知检查目的和范围，避免多次打扰。检查过程中，各专业领域检查人员分工协作，同步开展各自领域的现场检查和资料查阅，实现“一次上门、全面会诊”。

强化运用，提升监管效能。分局注重联合检查结果的综合运用，将其作为提升监管精准性和有效性的重要抓手。一是详细记录每次检查的情况、发现的问题、处理结果及整改复查信息，形成市场主体“体检报告”，为后续监管和信用评级提供依据。二是对于检查中发现的共性问题和风险隐患，由相关业务股室牵头，组织针对性行政指导或培训，帮助市场主体提升合规水平，实现“以检促管”。三是将联合检查与“双随机、一公开”监管相结合，在制定随机抽查计划时，优先对适合联合检查的市场主体推行跨部门、跨业务领域的联合抽查，进一步减少对企业正常经营的干预。