新乡市市场监督管理局对市政协十三届四次会议第271号提案的答复

卫元江委员：

您提出的关于“进一步加强外卖食品安全卫生监管”的提案收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对我市食品安全工作的关注与支持，您的建议立足民生、贴近实际，充分体现了对人民群众“舌尖上的安全”的高度关切和深厚情怀。

市市场监管局党组高度重视网络餐饮食品安全，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，以提升全市网络餐饮食品安全质量水平和人民群众食品安全“获得感”为目标，系统谋划、综合施策，不断强化网络餐饮食品安全监管。

一、主要工作及成效

（一）线上监测全覆盖。依托信息化手段，对网络餐饮服务第三方平台（美团、淘宝闪购、京东）内的入网商户进行常态化监测。2026年以来，线上共监测入网餐饮单位1万余家，共发现问题线索102条，其中涉嫌超范围经营线索72条，证照缺失或过期线索14条、店铺与主体地址不一致线索14条、无证经营线索1条、虚假证照线索1条。涉嫌违法违规商户信息已全部反馈至县（市、区）属地监管部门，并在规定期限内整改到位。

（二）线下检查无死角。针对线上监测发现的问题及高风险商户，组织开展线下实地核查。2026年以来，全市累计检查入网餐饮单位5420家次，发现并整改问题4117个。

（三）执法办案零容忍。对违法违规行为坚持“零容忍”，共立案查处网络餐饮相关案件137起，罚没款12万余元。对涉及无证经营、环境卫生差、健康证缺失等违法行为，依法从重处罚，起到了“查处一案、警示一片”的效果。

（四）监督抽检全覆盖。2026年开展网购食品专项抽检以来，紧盯农兽药残留、“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质）等重点检验项目，共抽检餐饮单位563家次，累计抽检餐饮食品（含自制饮料、米面制品、肉制品等）等845批次，检验完成770批次，不合格13批次。已对抽检不合格食品全部开展核查处置，筑牢网络餐饮食品安全防线。

（五）县区互查促规范。抽调各县（市、区）骨干力量组成15个交叉检查组，由分管领导带队，采取“四不两直”方式，对网络餐饮经营者开展异地交叉检查。重点查验主体责任落实、原料进货查验、加工制作过程控制、环境卫生管理等关键环节，发现问题现场移交属地局并限期整改。通过互查互促，有效压实了属地监管责任，推动排查整治工作取得实效。

（六）培训宣贯强基础。在全市市场监管系统干部业务能力提升培训班上，专题解读《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局第123号令），围绕平台全链条责任及入网餐饮单位具体要求进行重点讲解，并邀请美团河南区域负责人作经验交流、现场答疑。通过“法规解读+企业实践+互动答疑”相结合的方式，帮助基层监管人员准确领会新规精神，确保规定正式施行后各项要求落地见效。

二、数字监管，提升智慧监管效能

（一）实施智能监测。依托智能监控系统，对全市网络餐饮食品安全实施全天候监测，并建立按月通报机制。截至目前，共发布监测通报14期，通报问题344个，向美团（北京海淀区）、淘宝闪购（上海普陀区）、京东秒送（上海杨浦区）等网络餐饮服务第三方平台所在地市场监管局发送告知函34份。通过及时预警、快速处置，相关问题整改率达100%，实现了违法违规问题数量逐月下降的良好态势。

（二）推动“互联网+AI监管”。积极落实省局工作部署，印发《关于转发河南省食品安全“互联网+AI监管”工作实施方案（试行）的通知》，明确工作目标和推进机制。目前，全市餐饮领域已对接2368家，“互联网+AI监管”工作进度位列全省第二，为逐步实现“机器换人、智慧监管”奠定了坚实基础。

三、创新机制，构建共治新格局

（一）搭建“骑手+监督”模式。市、县两级联动，聘请外卖骑手担任食品安全监督员，充分发挥其“移动探头”的即时性优势，有效填补传统监管盲区。目前各县区局已聘任监督员314人，核查处置外卖员举报问题63个。通过“线索发现—快速处置—结果反馈”闭环机制，将骑手群体纳入食品安全常态化监督体系，形成了一支活跃在配送一线的流动监管力量。

（二）健全举报奖励。在建设监督队伍的同时，同步强化制度保障，出台《网络餐饮食品安全违法行为举报奖励机制》，引导内部从业人员发挥“吹哨人”作用，鼓励骑手、商户及消费者共同参与监督。将“幽灵外卖”、资质造假、食品安全隐患等六类违法行为纳入奖励范围，根据危害程度给予20元至100元阶梯奖励，畅通12315热线及平台等举报渠道，严格保密举报人信息，规范审批发放程序，让违法违规行为无处遁形。

（三）深化党建引领。坚持党建引领，积极争取上级政策和专项党费支持，着力打造“友好场景”。对美团、饿了么等平台开展党员统计，动态掌握6432名注册骑手、132名党员及6个行业党委、4个党支部的底数，织密组织网络。联合有关部门开展“新年新征程，暖新过大年”“夏日送清凉、冬日送温暖”等关爱活动，让骑手感受到组织的温暖。

（四）优化服务保障。升级“暖新驿站”、党群服务阵地，为骑手提供饮水充电、休憩阅读等基础服务，并探索引入政策咨询、技能培训、权益保障等拓展功能。大力宣传从业人员服务发展、奉献社会的先进典型，弘扬先进精神，提升社会形象和认同感。通过提升归属感和职业保障，让外卖送餐从业人员在食品安全工作中发挥更大作用。

四、下一步工作重点

市市场监管局将按照河南省市场监管局统一部署，进一步聚焦突出问题，持续发力，守护全市人民群众“舌尖上的安全”。

（一）聚焦重点问题，精准治理。重点严打“幽灵外卖”，严查平台入网审核及商家证照资质、超范围经营、地址造假等问题，确保线上线下信息一致；规范无堂食外卖，检查经营场所布局、卫生条件及加工操作规范性；整治后厨卫生死角、“三防”设施配备、餐饮具消毒及人员健康证明持有情况，以商圈、校园周边、城乡结合部为重点区域开展检查。

（二）强化线上线下联动，提升效能。深化线上监测，依托智能监控系统对全市主流外卖平台入网商户进行常态化线上监测，定期通报问题线索，实现监管闭环。强化线下检查，以商圈、校园周边、城乡结合部为重点，对网红餐厅、订单量大、投诉集中的商户开展重点检查，确保线上线下监管同频共振。

（三）加大监督执法力度，形成震慑。紧盯农兽药残留、“两超一非”等重点项目，加强高风险食品品种专项监督抽检。严格落实“处罚到人”规定，依法公布典型案例，对性质恶劣的违法主体列入严重违法失信名单，强化“行刑衔接”，涉嫌犯罪的依法移送公安机关，始终保持高压严打态势。

（四）推进“互联网+AI监管”，提质增效。按照“先易后难、先大后小、先有后优”原则，有序推进社会餐饮等重点主体关键区域摄像头安装并接入省级智慧监管平台。积极探索线上巡查、智能抓拍、风险预警、远程监管、在线整改反馈等智慧监管模式，推动从“人防”向“技防”转变，切实提升风险防控与监管效能。

2026年7月3日