新乡市市场监督管理局对市政协十三届四次会议第285号提案的答复

尊敬的董国伟委员：

您提出的《关于聚焦司法协同破解侵权难题 护航民营经济知识产权创新发展的提案》收悉。首先，衷心感谢您对新乡市知识产权保护工作和民营经济发展的高度关注与大力支持！您的提案精准指出当前知识产权司法协同保护的短板，提出的建议贴合实际、操作性强，为我局立足“大市场、大质量、大监管”职能，深化知识产权保护、优化营商环境提供了重要指引。现就提案中涉及市场监管职责的内容，结合工作实际答复如下：

一、建强协同机制，破解“协同效能不足”问题

针对提案指出的“司法主导协同机制有提升空间”，我局以跨部门联动、府院协同为核心，构建全链条保护体系：

（一）织密跨部门协同网络。联合市委宣传部、市公检法等22个部门，建立定期会商、线索通报、行刑衔接等制度，牵头成立全省首家市场监管大数据案件研判中心，实现侵权线索“5个工作日内常规移送、24小时紧急移送、即时制止现行侵权”，2023年以来累计移送涉知识产权线索27条，联合查处大案要案3起。

（二）深化府院联动解纷。与市中院、市司法局共建知识产权纠纷调解委员会，选聘18名专业调解员入驻在线调解平台，出台《知识产权案件行政调解司法确认实施办法》，打通“行政调解+司法确认”快速通道；在市知识产权保护中心设立“巡回审判法庭”，提供“咨询-立案-调解-审理”一站式服务，2024年通过该机制化解纠纷156件，平均耗时较传统诉讼缩短60%。

（三）聚焦重点领域保护。围绕中原农谷建设，协调省局开展“中原农谷”商标全省协同保护，指导申请45类商标（33类已核准），实施3项专利导航；联合市检察院在中原农谷核心区设种业知识产权检察室，2023年以来保护种业专利28件，助力农业科技成果转化。

二、锚定重点产业，破解“保护精准度不够”问题

针对“重点领域司法协同保护不完善”，我局聚焦民营经济、新兴产业，强化靶向服务：

（一）强化民企合规指导。出台《企业知识产权合规标准指引（试行）》，对照国家标准（GB/T29490-2023），梳理专利、商标、商业秘密等8类风险及防控措施，2024年为200余家“专精特新”民企提供合规培训，帮助规避侵权风险37起。

（二）提速新兴产业确权。依托中国（新乡）知识产权保护中心，将起重、电池等重点产业专利预审IPC分类从40个拓展至95个，授权周期压缩80%以上；2023年通过绿色通道授权专利2340件（发明专利822件，同比增长162.6%），助力新能源电池产业出口增长35%。

（三）做强品牌保护支撑。截至2024年，全市拥有地理标志商标18件（全省第一）、中国驰名商标37件（全省第二）；推进知识产权质押融资，2023年融资金额10.8亿元（占全省1/6，全省首位），缓解民企融资难问题。

三、优化解纷流程，破解“纠纷化解效率低”问题

针对“纠纷化解司法协同效能不足”，我局通过机制创新、流程优化提升效能：

（一）创新快速解纷机制。建立展会知识产权“当天受理、当天处置”机制，2024年在高博会等展会现场化解纠纷19起；制定重点产业保护清单，覆盖起重、过滤等6大产业，建立120家重点企业保护名册，实现“精准监管、靠前服务”。

（二）压缩办案时限。出台《知识产权快速维权保护机制实施意见》，明确一般程序案件45日内办结，2023年以来行政执法结案率达98.5%；建立线索快速查处机制，要求3日内报备处罚决定，确保“快查快处”。

（三）建强专业队伍。实施知识产权人才培养计划，依托河南师大知识产权学院、市保护中心，2023年以来培训复合型人才800余人，引进高端人才23名；组建10支专业执法队伍，覆盖专利、商标等领域，提升办案专业性。

四、深化数字赋能，破解“技术支撑不足”问题

针对“数字赋能司法协同支撑不足”，我局以数字化建设打通数据壁垒：

（一）建强智能监管平台。建成市市场监管数据中心、执法办案系统等平台，100%业务系统上云；推广线上办案系统，2024年线上办理知识产权案件占比达75%，办案效率提升40%。

（二）拓展数字服务场景。推出“技术转移新乡分中心”小程序，整合知识产权交易、成果对接等功能，展示高校成果500余项，2024年促成转化17项；保护中心发明专利预审周期压缩至3.04天，居全国前列。

（三）推动数据共享。与市中院、公安局建立信息共享机制，打通行政处罚、强制执行等数据；通过“国家企业信用信息公示系统”公开知识产权处罚信息153条，强化信用约束。

五、落实提案建议，推进长效保护

针对提案“健全机制、优化程序、建强队伍、深化共治”建议，我局下一步将：

（一）完善协同机制。建立月度信息报送、季度案件会商制度，推动“行政+司法”数据全量共享；深化“三合一”审判改革衔接，实现侵权案件“一揽子”解决。

（二）强化人才培育。2025年计划培训知识产权人才500人，依托保护中心开展实务培训；联合法院推进“老带新”法官培养，提升司法协同专业性。

（三）深化社会共治。2025年计划开展“送法入企”50场，覆盖中小微企业800家；联动12345热线、1500余名律师征集侵权线索，构建“监管+社会监督”格局；推行信用修复“线上办、容缺办”，2025年计划为5000家企业修复信用，激发市场活力。

下一步，我局将持续贯彻中央、省、市知识产权保护决策部署，吸纳您的宝贵建议，以更实举措深化司法协同、强化产权保护，为新乡民营经济创新发展保驾护航。

再次感谢您对我市知识产权保护工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见！

2026年6月15日