新乡市市场监督管理局对市政协十三届四次会议第380号提案的答复

尊敬的王保堂委员：

您提交的关于加强食品安全监管、提升食品安全治理水平的提案已收悉。提案客观分析了我市食品安全工作在基层监管、新业态管控、小微主体治理、重点领域防控、社会共治、技术支撑等方面存在的问题，提出的工作建议全面务实、靶向精准。我单位高度重视提案办理工作，结合2025年工作成效与2026年整体工作部署，现就相关建议答复如下：

一、强化基层监管能力建设，筑牢监管“最后一公里”

针对基层监管力量不足、专业能力偏弱、装备落后等问题，我市持续倾斜资源、强化保障。一是充实基层监管队伍。统筹编制资源，将人员力量向市场监管一线倾斜，保障基层监管履职需求。创新推行“培训观摩+理论机考+现场实践”闭环实战比武模式，常态化开展业务培训、实操演练，重点提升基层人员隐患排查、现场执法、新业态监管能力，实现监管骨干全员轮训。二是配齐配强执法装备。加大经费投入，为基层监管所更新配备食品安全快检设备、执法记录仪、移动执法终端，全面提升现场监管科技化水平。同时依托市级6000平米标准化实验室，统筹全域检验检测资源，为基层抽检、案件查办提供技术支撑。三是持续深化“风险评估+绩效评价”双评抽检工作模式。依托全省首个肉制品源性检测实验室，筑牢检验硬支撑，近五年全市抽检工作量和问题发现率稳居全省前三，监管靶向性显著提升。以“你点我检”、“你送我检”活动为抓手，利用各县（市、区）快检车深入商场、学校、农贸市场，全年开展相关活动12次。2025年全市各级市场监督管理部门开展“你点我检”、“你送我检”活动监督抽检3592批次，进一步筑牢食品安全防护屏障，推动食品安全监管透明化、便民化。

二、创新监管方式，规范新业态及小微经营主体

聚焦网络餐饮、社区团购、预制菜等新业态，以及食品小作坊、小餐饮、小摊贩“三小”主体，分类施策、精准治理。一是强化新兴食品业态监管。压实网络平台入网审核、日常巡查主体责任，运用技术手段开展线上智能监测，全面推行外卖封签、线上“明厨亮灶”，防范配送环节食品污染。严厉打击线上线下经营不符、虚假宣传等违规行为，2025年累计约谈违规主体15家次，立案查处18起。同步研究预制菜、生鲜电商监管规则，补齐新业态监管短板。二是深化“三小”主体专项整治。常态化开展集中整治行动，严厉打击违法添加、以次充好等行为。为食品生产经营主体建立信用档案，全面推行风险分级分类监管，对失信主体增加检查频次、实施联合惩戒，引导小微经营主体强化安全意识、规范经营行为。三是加快推进“互联网+AI”智慧监管。对辖区内食品生产经营企业进行全面摸排、分类施策，强化培训指导，确保应接尽接、应联尽联，让智慧监管平台真正成为防范食品安全风险、提升监管效能的“有力抓手”。2025年，全市“互联网+AI”工作进展居全省前列。

三、紧盯重点领域，严守食品安全底线

我市将校园食堂、养老机构食堂、农村集体聚餐、食用农产品批发市场作为高风险防控重点，落实精细化、全覆盖监管。一是筑牢校园食品安全防线。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，全市1900余所学校食堂全部纳入常态化监管，“互联网+明厨亮灶”在线率达95%以上。加大全覆盖检查与飞行检查力度，规范食材采购、储存、加工、留样等全流程管理。创新推行高校食堂食品经营许可“市级直办”模式，破解高校体量大、监管任务重的难题。同时推广“妈妈食堂”监督模式，邀请家长参与食堂管理监督，构建家校共治的校园食品安全新防线。二是强化集体用餐及农产品监管。深化食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，与市农业农村局联合印发《关于健全农产品产地准出与市场准入衔接机制的通知》，进一步压实农产品生产经营主体责任，督促批发市场严格落实入场查验、抽样检测制度。针对养老机构食堂、工地食堂、农村集体聚餐等场所，常态化开展风险排查与隐患整改，坚决防范群体性食品安全事件。

四、压实企业主体责任，深化多元社会共治

坚持监管与服务并举，多方联动凝聚治理合力。一方面，倒逼企业落实主体责任。通过专题培训、行政约谈、公开承诺等方式，强化企业负责人食品安全第一责任人意识，督促企业严格执行“日管控、周排查、月调度”工作制度。全面推进食品安全全程追溯体系建设，鼓励企业投保食品安全责任保险。充分发挥行业协会作用，引导行业自律，推动企业从被动合规向主动尽责转变。另一方面，激发公众参与活力。常态化开展食品安全宣传周、“你点我检”等活动，依托新媒体平台普及食品安全知识。优化有奖举报流程，及时兑现奖励、保护举报人合法权益。持续开展“骑护食安”特色监督活动，壮大社会监督员、志愿者队伍，2025年，聘任骑手监督员反馈线索50条，立案1起，构建社会共治新格局。

五、提升智慧监管与技术支撑水平

以科技赋能监管，全面提升风险预警和精准管控能力。一是推进智慧监管建设。整合升级全市食品安全信息系统，推动跨部门数据互联互通，全力推进“互联网+AI”智慧监管平台应接尽接、全面落地。运用大数据、人工智能开展风险研判、线索抓取、异常预警，建立“监测—交办—处置—反馈”闭环机制，提升监管效率。二是强化检验检测能力。持续扩充食品检验检测参数，提升复杂项目检测能力，统筹市、县及第三方检测机构力量，加大高风险食品、地方特色食品抽检频次。完善食源性疾病监测网络，健全风险监测、预警、处置全链条工作机制，提升风险防控前瞻性。

六、下一步工作安排

下一步，我们将认真吸纳提案意见，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治、食品安全突出问题专项整治行动，聚焦重点环节精准发力、系统推进。一是持续强化基层监管队伍建设，完善常态化培训机制，配齐执法装备，夯实监管根基。二是持续规范网络食品、预制菜等新业态，深化“三小”主体整治，完善信用监管体系。三是紧盯校园、养老机构、农村集体聚餐等重点场所，加大隐患排查和飞行检查力度。四是持续压实企业主体责任，引导行业自律，不断壮大社会监督力量。五是加快智慧监管平台全域应用，强化检验检测技术支撑，提升风险防控能力。六是保持专项整治高压态势，严查各类食品安全违法行为，全面提升全市食品安全治理水平。

再次感谢您对我市食品安全工作的关注与支持，欢迎您继续建言献策。

2026年7月6日