新乡市市场监督管理局坚决贯彻落实“放管服”改革各项部署要求，聚焦优化营商环境和推动经济高质量发展，强化“宽进”“优服”双轮驱动，推动各项改革措施落地落实。积极推进“一门、一网、一次”“互联网+政务服务”，深化“多证合一”“先照后证”改革，推行审核合一，实行工商登记全程电子化，不断优化审批流程，减少审批环节，压减申报材料，压缩企业开办时间，降低企业和群众的办事成本，有效激发了市场活力。我局104项审批、服务事项进驻办事大厅和河南省政务服务平台，实现网上受理、审批，企业登记、特种设备、计量等多项事项实现“一次办妥”。今年1-5月，全局窗口共办件9421件，办结率100%。
一、多项改革举措助力最多跑一次
一是减少企业登记审批环节，实施行政审批“审核合一、一人通办”制度改革。企业登记审核由原来的“一审一核”改为“审核合一”，企业登记全程均由同一登记人员负责各环节业务。受理材料后，企业设立登记2-2.5个工作日内办结，变更登记3个工作日办结。二是扎实推进“一次办妥”。特种设备、计量、工业产品生产许可证受理转报等事项均实现网上办件一次办结。涉及企业登记的25个事项，只要材料齐全、符合法定形式，窗口当场办理、当场发照，实现“一次办妥”。三是持续推进“多证合一”登记制度改革。2017年8月1日，在全市范围内实施“三十五证合一”营业执照改革，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。2018年6月，全面承接国家层面的23项“多证合一”改革，对原“三十五证合一”事项进行调整，形成动态调整“多证合一”改革。四是推进“先照后证”改革。全市注册登记窗口全面贯彻落实“先照后证”改革，凡不在国家市场监管总局公布的企业登记前置目录范围的企业登记项目，一律不作为企业登记的前置条件，凡没有法律、法规依据的，一律不再要求企业登记注册时增加额外的申报材料，真正做到为企业松绑，让市场发力。五是取消企业注册登记名称核准程序，试行企业名称自主申报制度。自2018年10月1日起，全市范围内试行企业名称自主申报制度，试行企业名称和设立登记的“二合一”，除涉及前置审批事项的情况外，企业名称不再实行预先核准，申请人可以通过网上平台自主拟定企业名称，在规定时间内以该名称直接申办企业设立登记。对于企业选择自主名称申报的，由过去设立登记的2.5天，缩短至2天。同时下放冠省级名称权，由负责登记的县（市、区）局直接负责核准登记，解决了企业多头跑、多头办的局面。六是减少企业注册登记申请材料，试行企业住所（含经营场所、生产经营地）申报承诺制改革。自2018年10月1日起，在全市范围内试行企业住所申报承诺制度，进一步简化企业住所登记手续。企业只需对申报的住所不违反法律、法规、规章及相关文件规定、不属于政府征收范围、符合使用条件作出承诺，并对其真实性、合法性、有有效性负责，即可进行工商登记。允许符合条件的企业集群注册、“一址多照。”七是推行相关证照免费邮寄送达服务。办事人员可以自主选择到窗口领取或通过免费邮寄送达方式收取证照。实现申请人足不出户就能及时领取证照。同时，对重大事项开展上门帮扶。
二、企业登记全程电子化全省领跑
在各登记窗口设立全程电子化自助窗口，滚动播放自制的全程电子化操作视频教程，加强与银行及相关媒体的合作，全面开展宣传和培训，“动动手指，就能办证”已成为一种新手段、新理念、新时尚。截止2019年5月底，全市通过企业登记全程电子化共办理业务136843件，企业设立登记采用全程电子化模式办理业务达到87%以上，居全省第一。
三、着力推进窗口服务标准化
配合市行政服务中心成功创建国家级政务服务标准化试点。积极推进窗口工作制度化、规范化、程序化，进一步完善首办负责、限时办结、一次性告知等各项窗口工作制度，对企业登记全流程进行了规范，明确了职责，统一了标准，有效解决责任不清、要求不明、推诿扯皮及履职越位、缺位等问题，我局窗口多次荣获“红旗窗口”。一是调整充实窗口力量。将大学生、部队转业干部优先充实到窗口一线，完善了窗口设施配备。窗口还明确了每一名工作人员的职责分工，做到窗口每项业务的所有环节都有登记，是否办妥都有反馈记录。二是狠抓窗口教育学习。窗口定期对工作人员进行培训，对企业登记注册业务相关法律、法规政策进行宣讲、解读，解答日常遇到的疑难问题。窗口业务骨干坚持在前台进行现场指导，一个一个教、一个一个带，确保窗口所有工作人员对法律政策的理解标准统一。三是严格窗口监督管理。从上下班和请销假制度执行等方面，严格要求窗口人员执行工作纪律，接受群众监督。同时，以争创“红旗窗口”为动力，加强对窗口人员的整体工作量化考核，最大限度地激发窗口人员的工作积极性。
四、积极推行“双随机、一公开”监管
规范事中事后监管，将“双随机、一公开”作为重点监管手段，强力推进、依法落实。今年以来，开展了以食品小作坊、小食杂店、小餐饮店等为重点对象的“双随机、一公开”监管，组织力量对全省现场抽取我市的1236户市场主体进行了专项检查，检查任务完成100%，查处违法案件11起。
