2021年以来，市局党组紧紧围绕市委市政府的中心工作，以党的政治建设为统揽，统筹改革与发展两个大局，大力推进法治政府建设，机构改革高效推进，市场监管全面加强，促进了全系统理念、职能、队伍、思想的融合提升。2021年，被河南省人民政府办公厅评为2020年度全省行政复议工作成绩突出单位；被新乡市法治政府建设领导小组办公室评为2020年度依法行政考核优秀等次；被中宣部表彰为“2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位”。总结2021年的法治政府建设工作，主要做了以下几方面工作。

一是围绕党建引领，强化组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，调整了法治建设工作领导小组，形成了领导小组牵头抓总、法规机构负责日常工作、各业务机构共同推进的法治工作格局，使该项工作有专门机构领导、专门人员负责、专项经费保障。主要负责同志先后多次听取普法、权责清单调整、依法行政等方面的法治汇报，提出工作要求，解决重点问题。市局还将法治建设工作列入市局年度目标考核，在抓好市本级法治建设的同时，强化对所属机构法治建设的指导。

二是优化营商环境，提升审批效能。坚持法治化营商环境就是发展环境的工作定位，着力在提速、增效、优服上下功夫。紧盯“保市场主体存量和增量”双目标，不断深化“放管服”改革和商事制度改革,全面激发市场主体活力和创造力。牵头推行政银企合作，实现“政府搭台、银企唱戏、企业收益”；进一步提升群众办事便利度，持续推进“证照分离”全覆盖、“全程电子化”和“1110模式”（一网通办、一个环节、一日内办结、零成本），实现了特种设备、计量、食品药品等72项事项“一次办妥”，全市开办企业时间压缩至1个工作日，比全省规定时限压缩了三分之二。

三是开展普法宣传，增强法治观念。落实“谁执法谁普法 谁主管谁普法”责任制，充分发挥职能作用，以宪法、民法典宣传教育为核心，组织全系统参加省司法厅举办的行政处罚法知识竞赛、参加全国第二届市场监管法律知识竞赛和领导干部、公职人员学法用法无纸化网络考试等活动，联合相关业务工科室，赴企业开展普法宣传。在“3﹒15”国际消费者权益保护日、9月份全国质量月、“12﹒4”宪法宣传日等特殊时间节点，组织开展多种形式的宣传活动。强化业务培训，先后组织开展了《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、新《行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》、习近平法治思想等多项法治专题培训，取得了较好的效果。

四是理清职责权限，严格依法行政。适时进行权责清单清理和动态调整工作。2021年，在前期保留确认的权责清单1172项基础上，根据法律法规的立、改、废以及盐业部门转隶，及时调整权责清单。目前，我局共保留权责清单1177项。严把执法人员资格，组织完成了部分人员执法证的申领工作。根据职能调整，对符合条件的新申领执法证人员，及时开展信息审核、专题培训、专业知识笔试、公共基础知识网上考试等工作。2021年，已为28名执法人员完成了执法证申领工作。

五是创新执法方式，推行柔性执法。联合市司法局，在全市率先出台了《新乡市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》和《新乡市市场监督管理局轻微违法行为不予实施行政强制措施事项清单》，通过探索建立首次轻微违法免罚制度，多措并举打造一流法治化营商环境。近3年来，我局每年都会对行政相对人违法风险点进行梳理调整，逐条分析研究，拟定切实可行的防控措施。2021年，又印发了《新乡市市场监督管理局行政相对违法风险点(2021年)》。为保证《风险点》和《清单》能为市场主体所知悉，专门印制宣传册和宣传单，组织执法力量面向行政相对人发放。同时，利用官方网站、微信公众号、新乡日报等平台媒体进行广泛宣传，扩大知晓范围、提升知晓率。

六是强化执法监督，树立法治形象。强化法制审核，提升办案水平。2021年，市局办理立案手续308件，举办听证会20余次，集体研究讨论案件五十余件次。办理行政复议案件32件，办理行政诉讼25件。定期组织开展行政执法案卷评查工作，认真组织参加省局和市政府案卷评查工作，其中，在市政府2021年度行政执法案卷评查中，我局有2个案卷被评为优秀案卷。认真落实政府法律顾问制度。在制定规范性文件、作出重大行政处罚和行政审批事项、法律咨询等方面，积极听取采纳政府法律顾问的专业法律意见和建议。

2022年3月23日