新乡市烟草市场综合治理工作回顾
近年来，新乡市认真贯彻落实省委省政府烟草业转型升级决策部署，在市委、市政府坚强领导下，提高政治站位，强化使命担当，以机构改革为契机，抓改革、促监管，积极履行职责，凝聚整合执法力量，充分发挥烟草市场监管联动机制，强化市场监管、烟草、公安、交通、邮政管理等部门的配合，采取多项措施，加强卷烟零售市场监管，严厉打击各类涉烟违法经营行为，净化市场秩序，烟草市场综合治理各项工作取得新成效。
把握重点 有序推进。做为牵头部门的市市场监管局坚持一以贯之，扎实推进工作，充分发挥工作优势，从上到下对接顺畅，切实保障机构合并后，工作有序高效推进，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。持续坚持“净市场、腾空间”与“端窝点、断源头”相结合，主动谋划，多次组织召开相关会议，研究部署，制定方案，细化措施，近年来先后组织多次集中专项行动，查办各类违法案件8323起，查获各类违法卷烟8547.133万支，严厉打击了辖区内卷烟售假、非法流通、走私贩私、无证经营、非法运输以及利用互联网非法经营烟草专卖品等违法行为。
外抓宣传 内强培训。为全面提升执法人员能力和烟草零售商户规范经营，通过用“一户一码”制度明方向，用法规培训铺路子，用媒体宣传搭桥梁，用行政处罚做后盾，由内而外、多管齐下，增强烟草市场综合治理执法人员业务技能，规范烟草经营户行为，净化烟草市场经营秩序，保护消费者合法权益。充分利用节假日、法制宣传等时间节点，通过各种媒体、发放宣传单、警示约谈等方式加强对经营商户和消费者的法律法规宣传，提高商户规范经营意识和消费者打假意识。先后组织各类宣传活动127次，编发工作简报123期，向省治理办和各类媒体报送信息200余篇，在省市媒体刊登宣传稿件30余篇，营造了良好的宣传氛围。为提升业务技能，组织全市烟草市场执法岗位技能培训，进行《烟草专卖法》及实施条例解读、常见卷烟鉴别真假技巧、行政处罚案卷规范等方面技能培训，通过培训，进一步加强了各部门信息共享、联合办案和联动执法能力，为完成工作任务打下了坚实的基础。
明确方向 强化督导。为使工作有的放矢，从打击方向、关注对象、监控区域、无证查处四方面明确了整治重点。一是重点打击真烟非法流通。发挥群众举报的积极性，扩展情报线索，强化路查路堵，千方百计防止非烟流入流出，进一步加大对国产真烟非法流通案件查处力度；二是重点关注四类对象。重点关注名烟名酒店、烟酒茶专卖店等，严厉打击公开摆卖违法卷烟，重点关注酒店宾馆、洗浴中心、配货站、客运站、火车站、邮寄、运输枢纽区域；重点关注“礼品回收”店，严厉打击低收高售礼品烟，重点关注曾有违规纪录的经营户，严厉打击其非法屯积、倒卖、无证批发和销售等扰乱市场秩序行为；三是重点对货运站、客运站、物流中心非法运输卷烟行为和校园周边卷烟和电子烟销售点监控，强化对货运站、客运站、物流中心非法运输卷烟行为的打击力度，截断非法卷烟流入市场的通道以及供应链；四是重点查处无证经营卷烟行为。各级烟草综合执法人员紧扣重点，严厉打击，掀起一波波综合执法热潮。为强化责任落实，市局加大年度的督导暗访力度，采用不打招呼、不让基层同志陪同的方式，由市局领导带队，直接深入到县区主城区、乡镇，抽查每个辖区卷烟经营户，查看经营户相关证照，翻阅经营户的进销货凭证记录，随机抽取查看现场的卷烟上的验证编码，了解了经营者的销售情况，对暗访发现的问题，及时通报，总结成绩，指出问题，表扬先进，鞭策落后，有力地推进了各项工作落实。
密切协作 综合执法。充分发挥烟草市场监管“立体式”联动机制，及时召开烟草市场综合治理联席会议，强化烟草与市场监管、公安、交通、邮政管理等部门的配合，发挥职能优势，认真履行“三道防线”责任，紧盯重点环节主动出击，在全市组织开展卷烟打假“围歼”系列专项行动。聚焦利用货运站、物流园、快递发货点等手段非法运输销售烟草专卖品行为，扎牢“外地卷烟进不来、本地卷烟出不去”的篱笆关卡，强力斩断假私烟流通渠道，防止制假售假转移渗透。综合治理工作开展以来，连续破获了一批大案要案，共查获假烟1351.034万支、走私烟105.316万支，查处涉烟包裹7673件，查获非法寄递假烟363.182万支；拘留119人、逮捕73人、判刑92人。破获公安部、国家烟草专卖局制售假烟网络案件17起，其中原阳“12•20”案件成功申报成为全省第3起特大级国标网络案件，被列为全国涉烟网络案件侦办典型案例，有效遏制了辖区内各类违法经营卷烟行为，防止了假烟和非法流通卷烟扰乱市场，有力支撑了烟草产业转型升级工作。
（反垄断与反不正当竞争科 供稿）
