2022年以来，新乡市市场监督管理局全面贯彻落实党中央深入推进全面依法治国和省委全面依法治省、市委依法治市的决策部署，知责于心，担责于身，履责于行，大力推进市场监管法治政府建设，探索新思路，实现新突破，取得新业绩，先后被市依法治市办评为2021年度法治新乡(法治政府)建设工作考核优秀单位，被中宣部表彰为“2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位”。现将推进市场监管法治政府建设工作报告如下：

一是强化组织领导。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。充分发挥党组在推进法治政府建设工作中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。市局成立了法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，班子成员为副组长，各科室及二级机构负责人为成员，领导小组办公室设在市局法规科，负责法治政府建设的统筹协调工作，形成了上下齐抓共管的法治工作体系。

二是严格执法资格和标准。根据法律的立改废和职权调整合并，及时调整权责清单。目前，市局保留权责清单1177项。严把执法人员资格，及时办理执法证件，无执法资格人员坚决不能执法。同时，根据国家总局和省局涉及文书和自由裁量标准的调整，及时下发文件进行安排部署，启用新文书和新的自由裁量标准，并为各县（市、区）、直属各单位印制了书式的《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则及基准》《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南（2021年修订版）》，供大家学习。

 三是开展法律风险防控。从2019年开始，每年都梳理制定《新乡市市场监督管理局行政相对人违法风险点》，还专门印制宣传册和宣传单，组织执法力量面向行政相对人发放。今年，又重新梳理了《新乡市市场监督管理局行政相对人违法风险点（2022年）》，并在官网和微信公众号广泛宣传。同时，在日常监管和行政执法过程中，注重向行政相对人宣讲《新乡市市场监督管理局行政相对人违法风险点》和市场监管相关的政策法规，宣传推进服务型行政执法建设的内容、措施，扩大行政相对人的知晓率，注重事前提醒，把违法风险化解在萌芽。实现行政执法从管理思维向法治思维转变，从管制导向向服务导向转变，多方式多渠道将风险防控制度落实到位。

四是全面推行“四张清单”。制定出台了“四张清单”，即：《新乡市市场监管领域轻微违法行为不予处罚事项清单》《新乡市市场监督管理局轻微违法行为不予实施行政强制措施事项清单》《新乡市市场监督管理局从轻处罚事项清单》《新乡市市场监督管理局减轻处罚事项清单》。其中，《新乡市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》由我局联合市司法局在全市率先出台。充分发挥行政执法支持和保障经济社会健康发展的作用，对符合不予处罚、不予行政强制、从轻处罚、减轻处罚条件的市场主体，坚决按照“四张清单”的规定执行。对于企业轻微违法且对社会危害较小的违法行为,尽量采用行政告诫、行政约谈等柔性监管方式,扶持企业健康发展。

五是打造法治化营商环境。以营商环境评价为牵引，坚持问题导向，以改革拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，激发内生动力，提升监管效能。聚焦产业、企业、企业家，主动对接“三个一批”项目建设，持续深化“放管服效”改革，优先将企业急需、群众所求的高频事项纳入“企业开办+N项服务”，推进“一件事一次办”，提升企业开办规范化、便利化水平，全面激发市场主体活力和创造力。聚焦企业反映强烈的热点难点问题，开展涉企收费检查，加大信用修复力度，实施市场主体歇业制度，深化“万人助万企”活动，全力帮扶市场主体纾困解难。

六是畅通12315维权途径。推进“放心消费创建”提质拓面，在不同行业领域、企业类型中选拔报送了154家拟创建示范单位。其中涵盖特点有商品销售、餐饮服务、经营服务街区、景区等行业，提升消费纠纷在线解决能力。每月、每季度将各辖区企业投诉举报量统计结果，及时通报给辖区市场监管部门,围绕民生关切、纠纷易发的重点领域，指导ODR企业主动与消费者协商和解，快速解决消费纠纷，落实企业消费者权益保护的主体责任。

七是开展专项执法行动。强化重点领域执法，围绕食品药品安全、产品质量、网络市场、虚假广告等八个工作重点，开展专项整治行动。实施部门联合“双随机、一公开”监管工作，努力实现进一次门、查多项事，减少对企业干扰。推进企业主体年报公示，加强涉企信息归集，全市通过国家企业信用信息公示系统共归集各类涉企信息1126.02万条。

八是组织法治宣传教育。认真开展新乡市防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传活动，并组织人员参加知识竞赛。下发了《关于做好行政执法人员法律知识培训工作的通知》，要求每名行政执法人员，通过河南干部网络学院，采取线上培训方式，不少于60学时，自学习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法、河南省重大行政决策程序规定、法治中国建设规划等法律法规。组织开展法治下基层活动，撰写案例分析，完成了省局分配的涉及市场监管部门职能的78部法律的审查任务。邀请中原法汇律师事务所主任开展行政强制法培训，组织执法能手开展知识竞赛。在“3﹒15”国际消费者权益保护日、9月份全国质量月、“12﹒4”宪法宣传日等特殊时间节点，组织开展多种形式的现场宣传活动。

九是强化执法监督。在系统内，组织开展2022年行政执法案卷评查工作，认真组织参加市政府案卷评查工作，其中，在市政府2022年度行政执法案卷评查中，我局被新乡市法治政府建设领导小组办公室评为2022年度行政执法案卷评查优秀单位。认真落实政府法律顾问制度，聘请3个专职律师担任法律顾问，在制定规范性文件、作出重大行政处罚和行政审批事项、法律咨询等方面，积极听取采纳法律顾问的专业法律意见和建议，实现阳光执法、透明执法。