2023年以来，新乡市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央深入推进全面依法治国和省委全面依法治省、市委依法治市的决策部署，大力推进市场监管法治政府建设，加强执法培训，健全执法制度，强化执法监督，规范执法行为，不断提高依法行政的能力和水平。在2022年度法治新乡（法治政府）建设考核中被评为优秀等次，被河南省法治政府建设领导小组办公室评为全省推进服务型行政执法建设突出单位。现将推进市场监管法治政府建设工作报告如下：

一、强化组织领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思

想

    深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容并组织安排学习，制定《领导干部应知应会法律法规清单》，加强党组和领导干部带头学法。将习近平法治思想纳入党员干部教育培训计划，不断深化对习近平法治思想的理解与把握。充分发挥“关键少数”的关键作用，全面履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治工作情况汇报，完善领导干部带头学法机制，将法治建设与其他重点工作同部署、同推进、同督促。党组会议专题研究法治建设工作情况，完善法治建设工作领导机制，强化组织保障。将领导干部履行推进法治建设情况列入年终述职内容，班子成员认真履行法治建设工作“一岗双责”，积极响应上级部门对法治建设工作的安排部署，形成了一把手总负责、分管领导具体抓、各部门负责人积极落实齐抓共管的良好工作机制。

二、服务高质量发展，深化法治化营商环境建设

一是提升审批质效。树牢“法治是最好的营商环境”理念，深入推进放管服、简政放权、审批制度改革，实行告知承诺，优化审批流程，压缩审批时限，精简审批材料，降低审批成本。出台培育壮大市场主体6方面24项政策、促进市场主体高质量发展6方面23条举措，强化指挥调度，狠抓工作落实，提前40天完成市场主体总量达60万户年度目标。以“一次办好”为标准，整合部门资源，拓展“证照联办”场景，实行“联动”集约化服务模式；推出“开办企业免费吧服务”，单户企业最高可享受近3000元福利。二是优化监管执法方式。推进数智化监管与服务一体化平台建设，强化互联网、大数据、云计算等现代信息技术在市场监管领域融合应用，提升市场监管效能。持续推进“双随机、一公开”监管、企业信用风险分类管理，避免多头执法、重复检查。健全信用修复机制，帮助失信市场主体重塑信用。三是全面推行柔性执法。注重向行政相对人宣讲违法风险点、市场监管政策法规以及推进服务型行政执法建设的内容措施，注重事前提醒，把违法风险化解在萌芽。制定出台“四张清单”和《对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管的实施意见》，充分发挥行政执法支持和保障经济社会健康发展的作用。大力推行行政指导，约谈药品零售企业、大型商超、电子商务平台等市场主体，将提醒告诫做在前面，避免市场主体因为小错背负信用污点,影响健康发展，让行政执法既有力度又有温度。四是强化知识产权保护，促进知识产权运用。我市在全国知识产权行政保护工作绩效考核中荣获第29名，位居全省第一；市知识产权维权保护中心荣获全国第18名。全市专利授权量、发明专利授权、有效发明专利拥有量稳居全省第3位；驰名商标拥有量居全省第2位；地理标志商标拥有量居全省第1位。开展知识产权质押融资入园惠企行动，全年专利质押融资金额达10.8亿元，位居全省第一。发挥我市国家级知识产权保护中心优势，起重和电池相关产业专利授权周期大幅压缩80%以上，为我市产业和企业核心竞争力提升提供了有力支撑。

三、健全依法决策机制，提高行政决策法治化水平

一是加强规范性文件审核清理。进一步严格落实规范性文件各项工作措施规定，组织规范性文件清理，及时修改或废止与现行法律、法规、规章规定相抵触或者不对应的规范性文件,维护市场监管领域法律法规体系的协调性、统一性。二是依法决策、科学决策。严格履行重大行政决策法定程序，健全重大行政决策程序机制，涉及社会公众切身利益的重大政策和措施等，加大公众参与力度，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，全方位保障行政决策的科学性和合法性。三是加强法律顾问制度落实。聘请资深律所作为法律顾问，持续落实法律顾问制度，健全行政决策咨询机制，注重发挥法律顾问在重大行政决策、重大行政执法决定、合同审查、涉法涉诉案件办理等工作中的重要参谋助手作用，进一步促进依法行政。

四、加强行政执法监督，有力规范市场监管执法行为

一是强化行政执法资格管理。加强行政执法证件管理，做好行政执法证件的申领、换发、管理、培训等工作，定期组织开展全局行政执法人员执法证年审和行政执法人员资格考试，不断提升行政执法人员执法能力和水平。确保执法人员“持证上岗、亮证执法”，从源头上规范行政执法行为。二是强化行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。建立权责清单动态调整机制，进一步细化行政执法流程、步骤、环节和时限，全面规范行政许可、行政检查等执法行为。三是动态调整权责清单。严格按照权责清单事项履职尽责，建立权责清单动态调整机制，最新梳理确认权责清单1266项，严格规范公正文明开展行政执法。四是开展行政执法突出问题专项整治。成立市局行政执法突出问题专项整治工作领导小组，面向社会公开征集行政执法突出问题线索，听取行政相对人对我局行政执法的意见建议。召开行政执法突出问题专题座谈会，制定《新乡市市场监督管理局行政执法突出问题整改工作方案》，突出整治重点、实施步骤和工作要求，建立《新乡市市场监督管理局行政执法突出问题整改台账》。五是严肃开展行政执法监督。坚持监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，持续有力开展规范性文件合法性审核、行政处罚案件审核、听证、重大执法决定法制审核、执法案卷评查等形式的行政执法监督工作。从执法主体是否合法、执法行为是否规范、执法效果是否良好等方面，针对食品、水泥等领域案件重点开展行政执法监督，区别个案情况下达《执法监督意见书》，成效良好。

五、强化重点领域监管，扎实开展专项执法行动

    一是加强日常监管。深化“双随机、一公开”监管，实施抽查计划396项。强化民生领域计量监管，检查计量器具5091台（件），查处案件28起。开展信用提升行动，为7078户企业实现信用修复。二是加强价格监管。开展金融领域涉企收费监督检查、涉企违规收费专项整治行动，加强重要民生商品价格监管。三是规范网络交易行为。督导4家电商平台优化平台协议规则，督促网络交易平台删除违法商品信息61条，责令整改网站24个次。四是开展反不正当竞争执法。强化竞争政策审查，修订废止7件政策措施。开展反不正当竞争“守护”专项执法等专项整治，查处不正当竞争案件12起，查处传销案件4起。五是扎实开展重点领域突出问题专项整治。加大对食品药品、特种设备、工业产品质量安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度，围绕烟草市场综合治理、燃煤散烧治理、建材市场、医疗美容行业等领域，强化监管执法，整治违法行为。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。六是持续深入推进民生领域“铁拳”行动。聚焦假冒伪劣化肥、“神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、假冒知名品牌等12类民生领域突出问题，集中力量，重拳出击，依法查办了一批与群众利益息息相关的水泥、电池、化肥等违法案件。

六、提升行政复议应诉能力，推动行政争议化解

    积极参与行政复议工作，针对行政复议中发现的问题，加强监管、及时纠错，并完善相应的工作机制。加强市场监管领域行政应诉工作落实，出台我局《关于开展行政诉讼高风险案件防范化解专项攻坚行动方案》，及时对未审结案件通过“案件法官+法律顾问+办案人员+法制工作人员”的模式进行分析研判，发挥行政执法监督作用，严格执法过错责任追究，自觉接受司法监督，按照“谁主办、谁应诉”的原则确定行政应诉承办单位和出庭人员，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度和相关规定，做到应出必出，出庭率达94.7%，多措并举推动诉讼发案量和败诉率“双下降”。

七、开展普法宣传和法律培训，营造良好法治氛围

一是强化执法队伍培训。制定年度领导干部学法计划，把习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规和党内法规列入年度学习计划。推进网络学法、教育培训等常态化制度化学法机制，行政执法人员学法用法工作持续深入开展。根据市场监管工作的重点难点合理安排学法内容，多次邀请市委党校教授、法律顾问、法制骨干等法律专业人士讲授法治课程。今年，组织市场监管工作人员宪法宣誓1场次，举办习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等法律法规学习培训7场次，线上各类学法考试5场次，着力提升行政执法人员法治素养和依法行政能力。二是深入开展“微宣讲、走基层”活动。系统各单位采取多种形式同步开展“微宣讲、走基层”普法宣传活动，深入基层执法机构、人民群众，突出“微”和“走”，进一步宣传贯彻习近平法治思想，弘扬服务型行政执法理念，促进基层部门依法行政水平提升，聚焦基层热点难点问题，为基层释疑解惑。三是突出普法重点内容。始终将学习宣传习近平法治思想作为普法宣传的首要任务。围绕重要时间节点，强化普法工作的时效性。牢牢把握“12·4”国家宪法日等重要时间节点，着力宣传普及习近平法治思想、《宪法》《食品安全法》《药品管理法》《消费者权益保护法》等重点内容。组织开展现场宣传活动，通过展示宣传图板、设立咨询台、发放宣传资料等形式，回应群众热门关切，服务群众法治需求，为构建共建共治共享的法治新乡贡献市场监管力量。

                            2024年2月23日