今年以来，市局党组紧紧围绕市委市政府的中心工作，以党的政治建设为统揽，统筹改革与发展两个大局，大力推进依法行政工作，机构改革高效推进，市场监管全面加强，促进了全系统理念、职能、队伍、思想的融合提升，开创了市场监管依法行政工作的新局面。今年，我局被河南省法治政府建设领导小组命名为第二批“河南省行政执法责任制示范点”。我市食品安全工作取得全省考核最高等级优秀等次，成功迈入全省第一方阵；全省唯一的中国（新乡）知识产权保护中心在我市正式揭牌投入运行。此外，市局还荣获全省不良反应监测先进单位、全市目标考核先进单位、全市食品安全工作先进单位等34项荣誉。
一是围绕党建引领，强化组织领导。我局始终把党的领导贯穿到法治建设的全过程、各环节，引领法治建设工作的正确方向。成立了法治建设工作领导小组，形成了领导小组牵头抓总、法规机构负责日常工作、各业务机构共同推进的法治工作格局。定期听取法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题。同时，强化思想建设，坚持个人自学、以讲带学、以研助学、以考促学、以效验学“五学联动”。严肃党内政治生活，全面推进述职述廉、党性教育、监督指导，推行党建标准化，强化基层规范化建设。把牢意识形态主动权，出台《重大舆情处置管理办法》、门户网站管理等制度，统筹抓好宣传引导和舆情研判。将法治建设工作列入市局年度目标考核，确保该项工作有专门机构领导、专门人员负责、专项经费保障。
二是优化营商环境，提升审批效能。聚焦企业开办的堵点、痛点，在大力推进商事制度改革的同时，广泛开展企业登记注册全程电子化宣传，通过制作操作视频、手把手帮助、微信提醒、网络宣传、印制操作手册等方式，让每一个办理登记注册的商户都能深切感受到改革的便利，真正掌握国家政策，自觉守法规范经营。同时，实现了特种设备、计量、食品药品等72项事项“一次办妥”，全市开办企业时间压缩至1个工作日，比全省规定时限压缩了三分之二。在疫情期间，对疫情防控急需的口罩、防护服、隔离衣等相关医疗器械企业，制定发布《服务指南》，推行证照并联审批，开通绿色通道，持续宣传指导服务，先后帮助610家防疫物资企业实现市场准入，办理二类医疗器械经营备案350件，有效缓解防疫物资短缺压力。
三是紧抓重要节点，大力开展普法宣传教育。在“3﹒15”国际消费者权益保护日、“5.20”世界计量日、9月份全国质量月、“6.9”世界认可日、“12﹒4”宪法宣传日等特殊时间节点，组织开展大规模现场宣传活动，通过展示宣传图板、设立咨询台、发放宣传资料等形式，广泛宣传《宪法》《产品质量法》《食品安全法》《药品管理法》《消费者权益保护法》《计量法》《标准化法》等法律法规，现场回应老百姓的关切，现场解答疑惑，均收到了较好的效果。在疫情防控期间，通过新乡日报、新乡广播电视台、市局门户网站和“新乡市场监管”微信公众号，发布各类公告、通告和监管信息，向社会各界宣传国家在疫情期间的工作要求和相关的法律法规，大力宣传市委市政府加强疫情防控的工作措施和坚定决心，及时转发省卫健委官方发布的疫情信息，播放疫情防控公益广告，科普新型冠状病毒权威知识，引导群众正确认识、科学防控、消除恐慌，引导各类企业做好防控措施，有序复工复产。采取多种形式，开展培训。邀请法律顾问、省局专家、党校教授等，举办了十几期专题法制讲座，都取得了较好的效果。创作拍摄了食品安全教育微电影，举办了法制文化书画摄影展，精心制作了法治文化长廊。利用机关大厅内外电子显示屏，宣传法治文化，建立勤政廉政依法行政宣传栏，组织法律知识竞赛。积极拓展法治文化宣传教育阵地，注重依托市局官方网站、微信平台等新兴媒体，及时发布政策信息，形成法治文化创建的浓厚氛围。
四是理清职责权限，严格依法行政。2020年，在市编办的精心组织下，组织完成了权责清单清理确认工作。对1438项涉及我局的权责清单进行了清理确认，目前，保留确认的权责清单共1172项，因职能调整、法规废止等原因，不再保留的权责清单266项。在全市各职能部门5882项权责清单中，市场监管占五分之一。权责清单的清理完成，为理清执法边际、明确执法任务打下了坚实的基础。此外，严把执法人员资格，对系统执法人员开展了市场监管专业法律知识培训和河南省行政执法证专业资格考试，并换发新的执法证件。严格执行重大事项决策征求意见、听证、合法性审查、集体决策的规定。积极推行政府法律顾问制度，在制定规范性文件、作出重大行政处罚和行政审批事项、法律咨询等方面提供专业的法律意见和建议。认真执行《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等三项制度，提升案件办理质量。今年全市市场监管部门共查处各类案件3034起，罚没4776万元，办案数量与去年同比增加61%。
五是创新执法方式，深入推进服务型行政执法建设。在不断提升执法水平的基础上，持续引导执法人员出新思路，积极探索，勇于实践，不断丰富服务型行政执法的内容。根据新乡市法治政府建设领导小组办公室工作要求，及时制定了《新乡市市场监督管理局推行行政相对人法律风险防控制度（试行）工作方案》，印发各县（市、区）市场监管局和直属各单位，从行政相对人法律风险防控制度工作内容、工作程序、工作要求等多方面进行了具体部署，要求各单位各部门认真贯彻执行。同时，重新梳理新乡市市场监督管理局行政相对人违法风险点，逐条分析研究，拟定切实可行的防控措施。9月23日，召开全市市场监管系统2020年度法制工作会议，解析了新乡市提升营商环境法治化水平专项行动方案和新乡市2020年行政执法工作要点中的重点任务，对2020年全系统开展服务型行政执法、推行法律风险防控制度和广泛宣传行政相对人违法风险点、做好行政复议及行政机关负责人出庭应诉等重点工作进行再安排再部署。2020年12月3日，为学习借鉴焦作市局在推进服务型行政执法方面的先进经验，结成帮扶对子，我局专门去焦作学习考察，通过座谈交流、现场观摩、查阅资料、答疑解惑等方式，为明年争创服务型执法标兵单位打下基础。
六是强化执法监督，树立法治形象。强化法制审核，提升办案水平，2020年，市局办理立案手续125件，审核案卷300余次。发挥行政复议结果执法监督功能，对复议中发现的执法问题，督促办案人员积极纠正，2020年,共受理行政复议案件63件。定期组织开展行政执法案卷评查工作，2020年9月，组织开展了系统内的案卷评查工作，每单位随机抽取2份案卷进行检查，及时通报了案卷评查情况。在做好系统内案卷评查的同时，还认真组织参加省局和市政府案卷评查工作，其中，在市政府2020年度行政执法案卷评查中，我局有2个案卷被评为优秀案卷。在中层干部调整中，增加了领导干部任前法律知识测试，不但注重干部的业务能力，还注重其法律知识水平。把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据，在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
2021年1月27日