根据市委统一部署，2023年3月20日至5月16日，市委第二巡察组对市市场监督管理局进行了巡察。2023年7月19日，巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
市市场监督管理局党组坚持把巡察整改工作作为首要的政治任务和政治规矩，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”，认真学习贯彻落实党的二十大精神、习近平巡视工作重要论述，落实全面从严治党的部署要求，聚焦市委第二巡察组反馈的问题及意见建议，全盘谋划、全员参与、全力推进。一是强化担当，严格落实主体责任。市局党组多次召开党组（扩大）会，专题研究巡察整改工作，全盘认领巡察反馈问题并对问题进行认真分析和深入研究，明确反馈问题整改责任领导、责任单位和整改时限。严格落实党组主体责任,切实履行党组书记第一责任人责任、分管领导落实“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局和真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。二是持续用力,狠抓反馈问题整改。 把问题整改作为工作落实的治本之策，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。三是结合实际，推动市场监管工作。以巡察反馈问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对党风廉政建设、优化营商环境、规范行政执法、加强作风建设等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,通过完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制，使巡察整改成果进一步转化为提升市场监管工作能力和水平，以巡察整改工作的高质量推动市场监管工作高质量。
党组书记董文鸣坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，在思想上高度重视，在态度上坚决整改，在行动上迅速落实。一是提高政治站位，统一思想认识。针对巡察反馈的问题,董文鸣同志先后两次组织召开党组（扩大）会议，专题研究巡察整改工作，深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习了市委第二巡察组《关于巡察市场监督管理局党组的反馈意见》和关于交办市委书记专题会点人点事重点问题的函。通过学习进一步统一了对巡察整改工作的思想认识和行动自觉，党组成员人人主动扛起责任，个个主动认领问题，为扎实推动巡察整改工作奠定政治基础。二是强化组织领导，压实整改责任。按照巡察整改工作要求，成立党组书记任组长，其他领导班子成员任组员的巡察整改领导小组。董文鸣亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作认真部署、重大问题耐心询问、重点环节组织协调，切实加强组织领导。市局召开了巡察整改工作动员会，机关全体人员和直属单位负责同志参加了动员大会，市局党组书记、局长董文鸣同志做了动员讲话，并就巡察整改工作提出了具体要求。主持召开了巡察整改专题民主生活会。会前，董文鸣组织党组成员进行了集体专题学习，制定了《中共新乡市市场监督管理局党组巡察整改专题民主生活会方案》，并对每个班子成员材料进行了认真审查把关；会上，董文鸣围绕查摆问题、改进措施和今后努力方向三个方面带头发言，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，逐个对照、逐条查找，思想认识到位，原因查找到位，根源挖掘到位，形成了党组书记带头整改，党组成员主动担责、齐抓真改，各科室、直属单位各司其责、全员参与的整改氛围。三是找准问题导向，严格落实整改。董文鸣亲自组织研究制定巡察整改工作方案和问题台账，明确每项具体问题的责任领导、责任人员、整改措施和完成时限，并将巡察整改工作与全面从严治党结合起来、与优化营商环境结合起来、与市场监管职能结合起来，全面整改，全面落实；按照日督办、周例会、月小结的整改工作机制，全程跟踪落实，主持召开工作推进会和小结会，及时了解掌握整改过程中存在的问题、整改进度和任务完成情况，确保整改工作扎实高效。
二、巡察反馈问题整改进展情况
1.关于“党组领导作用发挥不充分”的问题
整改情况：一是制定完善工作制度和教育计划等，印发《关于在全局党员中深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，持续强化理论武装、提高政治站位，以党的创新理论强党性、凝共识、统思想；二是党组书记与全体班子成员逐一开展谈心谈话，在政治、思想、工作和生活等多方面主动加强沟通交流、凝聚思想共识；严格落实“三重一大”集体决策制度，重大事项全部经党组集体研究讨论并形成决议；三是将市局有关工作领导机构进行优化调整，将市局党组成员、领导班子成员分工进行优化调整，实行大党建、大综合、大服务、大质量、大监管、大执法分工负责制，进一步明确责任目标、强化责任落实；四是大力开展“行政执法突出问题专项整治行动执法交流和督导检查”“小麦粉生产企业督导检查”“食品安全示范创建调研”等工作，全方位发力助推市场监管工作高质量发展并取得优异成绩；五是市局党组于印发《关于大兴调查研究的实施方案》，把调查研究作为发现问题解决问题的主要手段，领导班子成员根据方案要求并结合分管领域中的难点问题确定调研课题，通过调查研究发现问题、解决问题；六是落实激励机制，通过制作宣传展板、会议通报表彰等形式大力宣传先进事迹，激发了干部干事创业的积极性，涌现出一大批表现优异的先进典型。
2.关于“担当精神不足”的问题
整改情况：一是市局召开党组（扩大）会议，集中学习习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述和《河南省巡视整改和成果运用实施办法》以及市委书记专题会议精神等内容；二是市局于多次召开党组（扩大）会议，成立巡察整改工作领导小组，研究部署巡察整改工作；三是研究制定巡察反馈意见整改方案，对巡察反馈的问题进行梳理，制定问题清单，明确了牵头领导、责任科室和整改时限，压实整改任务。四是整理机构改革推进现状、存在的问题以及意见建议，形成情况汇报，召开市局党组会议进行专题研究；五是开展市局机关及直属各单位干部队伍建设情况调研，完成了对各单位现状的摸底工作，并根据岗位空缺情况，开展缺职补位调整等工作；六是加强向上级部门请示汇报机构设置等事项，并根据回复指示落实相关工作。
3.关于“作风不严不实”的问题
整改情况：一是市局党组研究部署整改工作扛起主体责任，主管领导牵头负责，相关单位具体落实，逐级压实整改责任；二是针对巡察反馈问题，结合实际制定自查剖析方案，完成巡察整改自查剖析报告，举一反三剖析问题并制定整改措施；三是开展监督检查和专项检查，对发现的问题及时通报整改，对发现的违法违规问题严格取证调查和立案查处；四是有针对性地制定政治理论和业务学习计划，通过持续强化学习提高政治站位、提升业务水平；五是加强建章立制，通过健全完善制度建立长效机制，
4.关于“对保障人民群众‘舌尖上的安全’重视不够”的问题
整改情况：一是加强食品安全培训，增强食品经营者履行主体责任意识和能力，增强监管人员依法监管、依法处置能力。先后组织召开食品经营安全监管培训和全市夏季校园食品安全培训等；组织召开全市全市食品经营安全电视电话会，开展食品安全法律法规培训；二是开展食品类投诉举报梳理分析，并根据研讨情况制定了整改措施；三是针对食品安全投诉主要问题和夏季食品安全风险，组织开展夏季食品安全专项整治百日攻坚行动；组织召开食品投诉举报约谈会，集中学习国家市场监管总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，听取相关县（市、区）局分管领导工作汇报，对相关工作作出具体要求。
5.关于“守牢校园食品安全底线存在薄弱环节”的问题
整改情况：一是持续强化教育培训，先后对监管人员、学校食堂食品安全总监、食品安全员等开展校园食品安全专题培训；开展全市《餐饮服务食品安全监督检查操作指南》视频培训；二是加强督导考评，加强对学校食堂的督导检查和食品安全评价工作，联合开展食品安全调研和学校食堂暗访检查等，及时将相关情况进行通报；二是将食品安全监管与行政处罚紧密结合，对学校食品安全违法违规行为形成有力震慑和强力打击；三是联合推进学校食堂食品安全评价工作，组织开展学校食堂食品安全现场观摩会，学习先进管理经验，发挥优秀学校食堂示范引领作用。
6.关于“食品监管工作不力”的问题
整改情况：一是研究确定月通报工作机制，通过《食品安全信息》等将学校食堂食品安全评价性工作、食品安全案件查办和移交等情况进行通报，通报排名情况纳入年度食品安全评议考核；二是组织召开市政府食品安全工作会议，对年度食品安全工作评议考核、示范创建、放心工程建设等攻坚行动的等重点工作进行安排部署；研究通过新修订的《新乡市食品安全评议考核办法》，以市政府办公室文件正式印发；三是以“食安执法第一线”融媒直播活动为载体，将企业落实食品安全主体责任情况作为执法活动的重点，通过企业介绍、现场检查和帮扶指导相结合的方式，督促食品企业落实主体责任，进一步促进落实属地管理责任、企业主体责任和监管部门的监管责任并形成良性互动；四是以示范创建为抓手，积极推动食品安全各项重点工作；五是严格落实督办制度，定期公布工作情况，通过下达督办函、微信工作群通知等形式及时提醒督促。
7.关于“缺乏统筹谋划，工作推动乏力”的问题
整改情况：一是修改完善营商环境领导小组机制文件，成立营商环境专职协调机构，不断加强队伍建设；二是实现电子营业执照与电子印章免费发放;推动电子营业执照和电子印章与新乡政务服务网、工改、不动产、公积金、信用管理等平台对接；三是加快出台新乡市知识产权强市建设实施意见，完知识产权政策体系基本善，出台新乡市知识产权战略实施意见及运营体系建设方案；四是深化企业开办“1110”模式，在全省率先将“用电报表”纳入企业开办“一网通办”平台，推动“企业开办+N项服务”升级提速扩围；五是开辟起重设备和电池产业专利申请“绿色通道”，通过专利预审，专利申报质量显著提高，授权周期大幅压缩；六是通过积极宣传发动、实地走访，对我知识产权代理机构进行指导帮扶，培育知识产权公共服务网点和专利导航基地，提高公共服务覆盖面。
8.关于“服务意识不强，行政许可办理不及时”的问题
整改情况：一是专题研究巡察反馈问题，统一思想制定措施，瞄准提升服务意识目标制定教育计划，提高为民服务意识；二是印发学习培训通知，结合实际制定培训计划，加强业务学习培训，提高综合能力素质；三是补齐工作短板，实行AB角工作制，制定AB岗互相监督表，加强相互监督提醒和承诺工作落实；四是加强监督检查，对各承办单位及时下发工作提示函，切实提高工作效率；五是对行政许可办结件等进行回访，自觉接受群众监督。
9.关于“‘双随机一公开’监管不扎实”的问题
整改情况：一是召开专题会议对巡察反馈问题进行通报，对整改工作提出明确要求；二是对监管平台执法人员库进行更新，建立检查人员库并进行随机匹配，在开展“双随机、一公开”监管时，根据工作需要选择相应的执法人员；三是组织2023年年报企业“双随机、一公开”抽查启动仪式暨业务培训会，开展检查事项、检查程序等方面的业务培训；四是修改完善专项监督检查表，制作行政许可“双随机、一公开”检查表，按要求展开“双随机、一公开 ”检查工作。
10.关于“执法体制不顺畅”的问题
整改情况：一是结合工作实际，制定完善了学习教育计划，加强集中学习法律法规知识，提升执法队伍能力素质，提升工作承办质量；二是先后赴多地市进行市场监管执法工作调研，召开执法改革相关工作会议，研究探讨执法层级划分等问题；三是加强对市场监管综合行政执法工作的请示汇报，并按照上级指示抓好落实。
11.关于“案件线索没有闭环管理”的问题
整改情况：一是加强案源管理，对统计方式进行调整统一，对受理线索问题进行全面梳理；二是加强规范化建设，印发通知加强案源线索管理，对所有线索都做到有始有终、闭环管理；三是制定完善工作制度，每月对各类案件办理情况、案源线索移送情况进行通报。
12.关于“案件办理质量不高”的问题
整改情况：一是针对巡察反馈问题，召开案件推进工作专题会议，自查原因并制定整改措施，压实整改责任；召开案件质量分析研讨会，深入研究解决方案；二是加强学习提高，重点就案件办理程序、案件法规适用以及诉讼案件办理等内容，加强与法院等部门的交流沟通；三是健全完善制度，制定程序规定，明确执法流程及法定期限，建立工作台账并加强督查督办；四是严格责任追究，对出现行政执法过错的情况分析具体原因，按制度追究责任。
13.关于“党风廉政建设不深入”的问题
整改情况：一是市局党组召开专题会议研究全面从严治党工作，学习《中共新乡市市场监督管理局党组履行全面从严治党主体责任清单》和违规违纪典型问题通报等；二是对党风廉政建设考核内容进一步细化完善，印发《新乡市市场监督管理局党风廉政建设提醒谈话办法》；三是班子成员认真梳理各自分管领域工作，加强对重点环节、重点人员监督管理，制度化开展谈心谈话，做好思想教育，严格防控风险；四是对各直属单位开展党风廉政建设专项督查，对发现问题及时反馈并督导整改；直属单位党组织负责人以书面形式向局党组汇报本单位履行全面从严治党主体责任工作。
14.关于“以案促改工作不扎实”的问题
整改情况：一是加强组织领导，调整以案促改工作领导小组，单位“一把手”任组长，领导班子成员为成员；二是印发年度工作要点，加强经常性教育，利用警示教育、节前廉政教育等时机通报学习典型案例；三是健全完善公文运转管理办法，严格文件流转交接手续，做到流转有痕，责任明确；四是紧密结合身边人身边事，制定违纪案例以案促改工作的实施方案，组织召开以案促改专题民主生活会；五是组织党员干部中层赴新乡市廉政教育馆开展警示教育。
15.关于“干部管理不严格”的问题
整改情况：一是针对巡察反馈问题，召开警示教育会议，针对身边人身边事开展以案促改，组织开展“批评与自我批评”，严格落实“一岗双责”，加强检查督促提醒，不断增强全体人员的责任意识、纪律意识、规矩意识；二是开展作风纪律整顿活动，制定完善日常管理制度，落实用制度管人、管事的要求，对出现违反工作纪律的问题及时予以通报；三是印发《新乡市市场监督管理局关于进一步严肃机关工作纪律的通知》，对各项规章制度的落实提出明确要求；四是强化日常监督，成立作风纪律督导组，常态化对全局工作作风、工作纪律、制度落实等情况进行督导检查；五是开展问卷调查，及时收集意见和建议；开展法治培训会，营造知法、守法、用法的良好氛围。
16.关于“监督责任抓的不实”的问题
整改情况：一是发送监察建议书，督促做好廉政风险点排查，找准监督单位的廉政风险点，强化精准监督；二是针对重点领域、重点事项开展监督；三是针对违纪问题发送监察建议书（以案促改通知书），要求加强学习教育，做到以案为鉴，坚决杜绝类似问题再次发生；四是充分用好两书一函，针对巡察整改、行政执法、食品安全、特种设备安全生产等事项，强化不敢、知止的氛围。
17.关于“风险点排查流于形式”的问题
整改情况：一是聚焦巡察反馈问题举一反三开展全面排查，召开风险排查会议，制定风险防控清单；二是制定廉政风险点防控管理工作实施方案，全面排查廉政风险点；三是填写单位廉政风险防控表和个人岗位廉政风险防控表，并上报主管领导严格把关，切实提高排查问题精准度和风险覆盖率；四是健全完善内控管理制度，进一步压实廉政责任、堵塞风险漏洞。
18.关于“车辆管理问题突出”的问题
整改情况：一是针对存在问题召开警示教育会议；二是修订完善公务用车管理制度，公车全部纳入统一管理，完成车辆管理各项登记台账等；三是按要求落实车辆管理审批手续等；四是建立风险防控机制，加强对公务用车管理制度落实情况的专项检查和专题通报。
19.关于“罚没款物管理混乱”的问题
整改情况：一是对巡察反馈指出的问题重点排查，查明原因并进行纠正；参加全市假冒伪劣商品集中统一销毁行动，将符合条件的罚没物资全部处置到位；二是制定罚没物资管理办法，制定了罚没物资出入库台账，确保对罚没物资的规范有效管理；三是规范罚没物资移交工作流程和罚没物资移交保管手续，加强对物资分类整理和日常检查。
20.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题
整改情况：一是针对巡察反馈问题下发整改落实工作通知，责令相关单位全面进行自查和整改；二是健全完善财务管理制度，严格落实审批、报销等程序；三是制定学习培训方案，强化财务规范意识，加大政策执行力度；四是建立定期通报制度，自觉接受群众监督，并通过下发工作提醒函、现场检查督导等形式，持续开展长效整改。
21.关于“挤占挪用专项经费”的问题
整改情况：一是加强业务学习，提高思想认识和专业素养，进一步严格预算管理强化预算约束；二是结合审计整改等工作，组织相关单位召开专题会议研究解决问题；三是加强对经费使用的督导检查和业务指导，严格财政制度，提高开支绩效监管标准。
22.关于“往来账款未及时清理”的问题
整改情况：一是针对“往来账款未及时清理”问题开展自查剖析，进一步明确要求、压实责任，对巡察反馈的问题精准排查、立知立改；二是对往来账款进行全面排查，积极争取第三方机构审计，根据审计提出的往来款处理意见，作出相应的账务处理；三是结合实际健全完善了管理办法、登记台账等，严格落实各项制度。
23.关于“基层党组织不健全”的问题
整改情况：一是按照《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，完成党组织换届和委员增补等工作；二是加强业务培训，提升党务工作能力，召开党建工作业务培训暨“逐支部观摩整单位提升”工作会，进行培训辅导和答疑解惑；三是印发《新乡市市场监督管理局基层党组织按期换届提醒督促制度》，通过健全制度严防出现问题。
24.关于“执行选举制度不严格”的问题
整改情况：一是加强组织领导，专题研究认真剖析问题产生根源，针对存在问题进行专题整改；二是对基层党务工作者进行选举专题业务培训，修订完善选举办法》进一步明确选举制度、规定和流程，提升党务工作水平；三是加强对各基层党组织换届选举工作的督导检查，及时了解掌握情况并加强工作指导。
25.关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题
整改情况：一是印发《新乡市市场监督管理局开展创建标准化规范化党支部活动的实施方案》，坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，扎实推进党支部建设规范化、标准化工作；二是全面落实党建工作责任制，按照党的建设“三级四岗”责任清单，进一步压实党建工作责任；三是加强集中培训提高支部班子履职能力，召开“逐支部观摩，整单位提升”活动，推动各项制度落实；四是加强督导检查，制定“三会一课”会议记录参照样本，不断规范落实党内组织生活的各项要求。
26.关于“干部调整不及时”的问题
整改情况：一是制定学习教育计划，组织人事工作学习培训，提高对干部调整工作的思想认识和工作能力；二是对市局机关及直属各单位开展干部队伍建设调研工作，完成了对各单位现状的摸底工作；三是根据岗位空缺情况，制定缺职补位调整工作方案并向市委组织部汇报，按计划开展干部缺职补位调整工作。
27.关于“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”的问题
整改情况：一是修订完善意识形态工作制度，对意识形态工作领导小组进行调整，进一步加强组织领导，逐项完成巡察反馈问题整改；二是召开意识形态工作联席会议，对重点监管领域和重要时间节点风险隐患进行深入排查，形成风险研判报告，结合研判情况印发风险预警提示清单；三是开展意识形态工作专项督查，形成督查反馈问题清单和督查报告，及时下发通知通报安排部署工作。
三、下一步全面推进整改计划
经过前一阶段的集中整改，市委第二巡察组反馈问题的整改工作取得显著成效，但全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需持续推进、不断深化，整改成效还需不断巩固拓展、转化提高。下一步，我们将深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，聚焦成果转化，抓好统筹结合，把全面推进整改落实工作与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育结合起来，与惠民生、保稳定、防风险、强党建等工作结合起来，切实把巡察整改成效转化为开新局办实事的强大动力，转化为推动市场监管工作改革发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0373-5061985；通信地址：新乡市红旗区科隆大道436号，邮政编码：453000；电子邮箱：xxjgdw@126.com。
中共新乡市市场监督管理局党组
2023年12月25日