新乡市市场监督管理局

关于市十四届人大一次会议

第106号建议的答复

张万锡代表：

您提出的“关于规范一次性卫生用品行业的建议”收悉，现答复如下：

您基于一次性卫生用品质量的考虑，通过专题调研，指出了“一次性卫生用品材质方面良莠不齐，产品种类较多，规模较小”等问题，并提出了“第一，加强政府监管力度，健全相应产品质量标准体系的建立，第二，加大执法力度，严厉打击小作坊，为企业创造良好经商环境。第三，建议政府组织企业向国内外领先企业参观学习”，以上三点意见具有重要参考意义，我们十分赞同。

市市场监管局历来高度重视一次性卫生用品的监管工作，每年都会对相关产品进行质量监督抽查，并严厉查处相关违法行为。近年来，鉴于疫情原因，我市将一次性非医用口罩作为重要基础性防护产品加强了监管，持续开展了深入推进口罩质量安全监管、促进口罩质量提升的专项整治行动，围绕非医用口罩监管要求和国家技术标准进行了专题培训。现就开展工作情况向您进行汇报：

一、我市产业情况

市市场监管局近两年对我市的一次性卫生用品生产企业持续开展了摸底排查工作，经排查我市现有一次性卫生用品生产企业35家。主要产品为一次性非医用口罩、卫生纸、纸尿裤等。其中非医用口罩18家。

二、工作开展情况

近年来，为持续营造安全稳定的质量环境，我局坚决贯彻落实市委市政府和上级工作部署要求，把一次性卫生用品产品列入2022年重点监管对象，指导各县（市）、区市场监管部门开展产品质量安全排查治理及专项行动，按照印发的检查方案，全面开展整治工作，通过持续的专项整治工作，一次性卫生用品生产、销售领域违规行为得到了有效的遏制。

一是突出重点，开展检查。按照国家、省、市工作部署和相关要求，下发了《新乡市市场监督管理局关于印发非医用口罩“助企护民保安康”行动方案和儿童老年用品“护苗助老”方案的通知》和《新乡市深入推进口罩质量监管促进口罩质量提升专项整治行动方案》，依据法律法规和国家强制性标准要求，对非医用口罩等一次性卫生用品开展专项监督检查，加大一次性卫生用品安全风险和重大隐患排查力度。生产企业重点监督检查原料进厂把关、质量控制和检验情况；销售领域重点检查产品标识及合格证是否规范标准。督促企业落实产品质量安全主体责任。

二是加强抽检，从严监管。市市场监管局加大对一次性卫生用品产品的监督抽查力度。提高对相关产品和生产企业的抽查频次，2021年共完成抽检3种18批次产品，分别是：非医用口罩10批次，卫生纸3批次，老年人纸尿裤5批次；2022年共完成抽检3种14批次产品，分别是：非医用口罩6批次，卫生纸3批次，老年人纸尿裤5批次；2023抽检工作正在进行中，共计划抽查2种8批次产品，分别是：卫生纸3批次；老年人纸尿裤5批次。

三是依法办案，联合惩戒。加大对企业质量违法行为的查处力度。近两年共接到非医用口罩案源线索39件，其中2022年立案10起，2023年的案源线索正在办理中。针对抽查中发现的的不合格企业，执法人员依法依规进行了现场核查及调查处理，督促企业召回存在质量安全隐患的产品，对企业的相关违法行为进行处罚，确保检查到位、整治到位、落实到位，同时将企业不合格产品信息依法向社会公布，增强执法威慑力。

四是抓好宣传，帮助监管。坚持监管与服务并重，疫情防控期间，为深入贯彻落实省、市文件精神，针对一次非医用口罩监管中的突出问题和薄弱环节，组织开展了非医用口罩专题培训。共同学习了《非医用口罩产品质量提升相关知识》，强调了企业主体责任。提升了监管人员素质，加强了口罩质量帮扶，促进了口罩质量提升。

广泛宣传法律法规和相关产品质量安全知识，畅通举报渠道，认真受理群众、单位的投诉和举报，及时曝光典型违法违规案例，加强整治效果，充分利用好“3.15”、“品牌日”、“质量月”等活动日，开展好宣传活动，营造良好的社会监督氛围，营造全行业共同参与、共同治理、共同提升的良好氛围。

三、下一步工作安排

     近年来，随着居民生活水平提高，以及居民健康消费观念加深，我国一次性卫生用品市场规模逐渐扩大。为进一步维护一次性卫生用品市场秩序，严厉打击生产、销售假冒伪劣产品等质量违法行为，保障消费者合法权益，为市场主体创造公平竞争的营商环境，市市场监管局将做好以下工作：

    一是持续深入开展监督检查工作。按照相关工作方案，持续做好一次性卫生用品的质量监督抽查，对监督抽查不合格的产品及其生产企业依法严肃处理。严厉查处生产销售不符合国家标准的一次性卫生用品的行为，维护良好市场秩序，保障消费者的合法权益和人民群众的生命财产安全。

    二是加强宣传引导。通过各种媒体渠道，宣传解读一次性卫生用品国家标准以及生产、销售和使用不符合国家安全标准的一次性卫生用品的危害及后果，提升群众的质量安全意识，引导群众不使用不符合国家标准的一次性卫生用品。对生产销售不符合国家标准的一次性卫生用品的企业，通过国家企业信用信息公示系统依法公示其行政处罚和监督抽查结果等信息，向社会集中曝光其违法违规行为，并实施联合惩戒，提高违法成本，加大震慑力度。

    三是加强“标准新乡”建设。以标准引领企业创新创造，以标准支持企业高质量发展，鼓励企业积极参与一次性卫生用品国家、行业、地方标准化制修订工作。鼓励企业制订实施严于国家标准、行业标准的企业标准，引领一次性卫生用品行业发展。积极向市政府建议，组织企业学习外地先进经验，对标对表，提高本地企业的管理水平。

再次感谢您百忙之中对市场监管工作的关心和支持，希望今后一如既往对我们的工作提出宝贵的意见和建议，为我市广大人民群众营造安全放心的市场环境。

                                         2023年6月14日