新乡市市场监督管理局

关于市政协十三届一次会议

第005号提案的答复

巫宗杰委员：

您提出的关于“发展预制菜”的提案收悉。现答复如下：

近年来，预制菜行业发展突飞猛进，发展预制菜产业，既是绿色食品产业升级转型的方向之一，也是顺应新形势下餐饮消费习惯更迭的有效实践。预制菜产品作为消费的热点，一直是我们市场监管部门监管的重点。近年来，新乡市市场监管部门多措并举，强化对预制菜企业的监管，有效防控食品安全风险，推动产业高质量发展。

一、提前介入，服务先行，护航预制菜企业落地生根。结合预制菜食品产业实际发展状况，以服务预制菜行业发展为中心，形成许可专项服务机制，辖区食品监管人员及时对接沟通有意向开办食品生产企业的单位，从布局规划开始对照生产品类，对各功能区布局和必备设备设施的具体要求进行现场指导，提出具体修改方案，避免生产企业走弯路，造成不必要的人力物力和财力的浪费，帮助新开办食品生产企业解决实际困难，让行政许可有法度更有温度，达到事半功倍的效果。

二、严格监管，加强引导，提升预制菜企业管理水平。 预制菜有即食类、即热类、即烹类和即配类等品类，既要保证食品安全性，还要保证食品的新鲜品质，特别是多数产品要求全程冷链控制，对食品生产过程控制更高要求。日常主要从原材料采购、生产过程控制、从业人员卫生管理、设施设备维护、产品出厂检验、产品贮存运输管理、追溯系统管理等方面进行监督检查，指导企业开展“6S”标准化管理，鼓励引导企业实施HACCP、ISO22000等管理体系认证。依托园区食品产业协会，引导企业制定预制菜产业团体标准，目前《畜禽副产品预制菜》（T/HNSPGYXH007-2022），《羊肉及其制品预制菜生产管理规范》（T/HNSPGYXH008-2022），《特殊禽类预制菜生产管理规范》（T/HNSPGYXH009-2022），《酱卤肉预制菜生产过程质量规范》（T/HNSPGYXH010-2022）4项团体标准已经发布，并于2022年12月18日实施。引导企业与大中院校、科研院所对接，加大预制菜产品的创新研发，通过“产院结合”的方式，合作研发新产品，为预制菜的行业可持续发展铺平道路。鼓励企业强化工艺提升，积极运用新技术、新设备、新工艺，不断改善产品品质，发挥源头资源和渠道优势，推动预制菜业务发展进入快车道。

三、监检结合，严格执法，保障预制菜行业规范有序。在加强日常监督检查的同时，加大对预制菜产品抽检力度，帮助抽检不合格企业查找分析原因，督促企业彻底整改。发现使用来源不明肉制品原料、掺杂使假、违法添加等违法行为依法查处，严厉打击。确保企业紧绷食品安全弦，切实落实食品安全主体责任。

四、整合资源，创新服务，助力预制菜行业发展提速。为充分发挥产业资源优势和专业优势，河南省产品质量监督检验院与原阳县人民政府达成服务预制菜食品产业发展战略合作框架协议。充分利用河南省产品质量监督检验院在人才、技术、设备上的优势，建立专业的检测认证公共平台，指导培训预制菜企业检验人员的操作能力，助力预制菜企业实施产品技术创新和质量提升，协助企业做好体系认证，全面服务预制菜食品产业的发展。

结合您提案中提出的建议，我们还将进一步强化以下工作：

    一、强化培训宣传，提升食品安全意识。加强引导消费观念，提升消费者健康意识。强化教育培训工作，解读政策法规、普及食品安全知识，增强食品生产企业的法律意识、风险意识和责任意识，提高企业质量安全管理水平，做到依法、规范生产经营。

二、加强监管力度，督促企业落实食品安全主体责任。采取日常监督检查、专项检查、飞行检查相结合的方式强化对食品生产企业的监管，监督企业是否按照取证时的生产条件、管理制度有效运行，督促企业认真落实食品安全主体责任，促使其进一步提高管理水平，确保加工食品质量安全。

三、监管与服务并重，助力企业健康发展。监、帮、促相结合，一方面严格依法监管，筑牢食品安全防线；一方面主动靠前服务，常态入企帮扶，当好企业发展“服务员”，强化质量安全管理知识培训交流、食品标准咨询等服务，了解企业需求，解决企业难题；另一方面，积极支持引导企业强化工艺提升，注重产品创新，推动品牌建设，护航企业发展。

感谢您对我们食品监管工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见！

 2023年5月16日