新乡市市场监督管理局

关于市政协十三届一次会议

第036号提案的答复

刘文成委员：

您提出的“关于加强食品安全监管，确保餐桌安全的提案”已收悉。现答复如下：

一、指导科学种植，实施源头治理

新乡市市场监管局、农业农村局及市政府食安委各有关成员单位高度重视食品安全源头治理工作，持续强化从农田到餐桌全过程监管，农产品质量安全治理形势逐步向好。

（一）实施农兽药使用减量行动。为推进全市农药兽药减量使用，提升农产品质量安全水平。市农业农村局、市市场监管局、市公安局、市委网信办联合印发《新乡市农药兽药使用减量行动实施方案（2022—2024年）》，通过开展农药减量行动、兽用抗菌药减量行动、水产养殖用药减量行动等三大行动，大力推广统防统治和绿色防控，加快推进农药兽药减量使用，着力解决违禁药物使用、农药兽药残留超标等突出问题。2022年，全市小麦病虫害防治面积1960万亩次，挽回产量36.9万吨。

（二）打击农产品违法犯罪行为。市农业农村局、市市场监管局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院等部门联合开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，2022年以来，全市共出动执法人员5742人次，检查生产经营主体5559家次，开展定量检测5773批次，快速检测81647批次，发放宣传资料4.79万份。查办各类农资及农产品质量案件144起，罚没金额约90.96万元，有力打击和震慑各类农产品质量安全违法行为。

（三）深入农家户开展技术指导。市、县两级农业农村部门成立技术指导组，充分利用检验检测等手段，分片包干的深入农户开展技术指导，同时，利用电视、广播、报纸、手机微信、融媒体平台、技术讲座、张贴挂图等多种形式，将病虫防控技术和农药安全使用技术进村入户到田。2022年，市县两级检测蔬菜水果和畜禽产品100多个，定量检测样品10603个，定性快速检测样品315171个，实现了农产品质量安全检测品种和区域全覆盖，合格率均在98.9%以上。央视《朝闻天下》、河南卫视《闻达天下》等媒体还以“关注新乡秋粮指导：开展多种技术服务 抗干旱防病虫”为题对我市病虫害防控进行了报道。

二、健全制度机制，发挥职能作用

新乡市市场监管局及市政府食安委各有关成员单位高度重视食品安全工作，认真落实市委、市政府关于食品安全工作的各项决策部署，始终坚持以人民为中心，严格遵循“四个最严”要求，食品安全监管体制机制逐渐完善。

（一）健全完善责任体系。按照党中央、国务院关于食品安全工作的具体要求，积极推动市委、市政府出台印发《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，进一步明确党政领导干部及有关成员单位食品安全责任清单。要求各县（市、区）市场监管部门均将食品安全监管工作作为派出机构日常监管主要任务，80%以上人员充实到食品安全监管工作一线。同时，大力建设食品安全基层协管员队伍，进一步打通食品安全监管最后一公里，切实消除食品安全风险隐患。

（二）推动属地责任落实。为有效推动地方属地管理责任和企业主体责任落实，以市政府食安委名义印发《建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实工作方案》，在全市确定包保党政干部3192人，包保全市13398家食品生产经营企业，其中市级13人，县级243人，乡镇级810人，村级2126人。市委书记李卫东、市长魏建平以及谢松民、王占波、王锋钊、张浩、杨彦玲、窦杰、祁文华、朱东亚等市级党政领导干部专门抽出时间带头开展督导工作。截止3月31日，全市第一季度各级党政领导干部包保督导任务完成率达99.5%。

（三）发挥综合协调机制。新乡市市场监督管理局积极发挥食品安全办的综合协调作用制定并印发了《新乡市人民政府食品安全委员会工作规则》，作为市政府食品安全委员会日常工作开展的主要依据，进一步推动各成员单位形成各司其职、齐抓共管的良好局面。2022年以来协调组织召开食品安全委员会工作会议2次，专项调度会议4次，形势会商会议3次，对重点食品安全工作进行集中研究及安排部署。并将各县（市、区）重点工作落实情况纳入食品安全年终考核重要内容。同时积极发挥督查督办作用，深入基层监管一线，持续加大重点任务落实情况的明察暗访力度。今年以来，就落实企业食品安全责任方面，连续印发全市暗访情况通报5期，要求各县（市、区）对照风险问题开展整改工作，并将整改报告经政府有关领导同意后报送。

三、强化科学研究，完善治理体系

提升监管能力，健全监管制度，优化监管资源、创新监管方式是必由之路。新乡市市场监管局始终将深化监管体制机制改革，创新监管理念、监管方式作为堵塞漏洞、补齐短板的首要途径，不断推进全市食品安全领域治理体系和治理能力现代化。

（一）不断提高标准化水平。开展农业地方标准制修订工作，评选市级农业标准化生产示范基地13家，推行“阳光农安”智慧监管，全市累计建设省级追溯示范点112个，全市农产品生产经营主体在国家质量安全追溯平台注册2100余家，数量居全省第一。河南中荷乳业股份有限公司通过了ISO9001国际质量管理体系认证、乳制品HACCP体系认证（GB/T 27341、GB/T 27342危害分析与关键控制点（HACCP）体系、GB 12693乳制品良好生产规范认证），新乡市三元食品有限公司加强食品安全管理体系建设，建立了质量安全体系（ISO9001）、HACCP、GMP及职业健康体系（ISO45001）并有效运行。

（二）逐步做强地域性品牌。大力开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，率先成立全省首个“好粮油企业联盟”，深入实施“优质粮食工程”，2022年共10家企业13个产品申报“好粮油”产品。新乡市本地生产企业的九多肉多、绝味鸭脖、亲热牛肚、巴奴、菊花开、邓记猪蹄、窑鸡王等品牌享誉省内外。2022年，我市“臧营桥”“醴豊（丰）”2个品牌成功获批“河南老字号”品牌。组织召开2022中国（原阳）预制菜行业大会，原阳县与河南牧业经济学院共建“乡村振兴服务中心”成功签约，总投资120亿元的国内首家预制菜创新示范产业园开工建设，着力打造中国（首家）预制菜全产业链创新中心和中国（原阳）预制菜产业基地。原阳县制定了发展预制菜的食品发展战略，牵头起草制定预制菜团体标准公布实施。

（三）积极探索智能化监管。大力推动食品生产经营企业落实食品安全主体责任，推动学校(含托幼机构)、中央厨房、集体用餐配送单位100%建立稳定食材供应渠道和追溯记录，保证购进原料符合食品安全标准。引导食品生产加工小作坊、小经营店、小摊点标准化、规范化、集约化发展，推动实施“6S”标准化管理食品小作坊237家，销售类食品小经营店3442家。推进餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”工作，截至目前全市食品企业接入“舌尖安全”智慧平台数量达2561家。获嘉县、延津县智慧监管平台项目建设完成并投入使用，成功实现远程查看、在线监管。

四、强化宣传教育，推动社会共治

以深入推进食品安全示范城市建设为抓手，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将食品安全法律法规纳入每年普法工作重点。强化普法和科普宣传，以案释法、以案普法，提高公众法治素养和守法意识。

一是深入群众开展科普宣传。围绕食品安全宣传周、食品安全“五进”活动等主题，广泛开展食品安全法律法规、科普知识和依法维权等宣传教育活动，不断激发全社会参与食品安全治理的动力活力，进一步提升公众食品安全素养，改变不洁饮食习俗，防止发生食源性疾病。2022年以来，累计举行大规模集中宣传活动174场次，开展“五进”宣传活动9100余次，印发宣传资料39万余份，发布网站信息900余条。

二是公布抽检信息典型案例。广泛开展快检技能竞赛、抽检技术培训等活动，深化在新高校、科研院所、抽检机构与执法部门交流合作，推动形成食品安全工作强大合力。不断完善食品从业人员违法后行业禁入和食品行业“黑名单”制度，通过“信用新乡”网站、市局官网“双公示”方式，面向全社会公开企业违法信息和抽检发现问题。2022年以来，新乡市市场监管局共计通过“信用新乡”网站公布违法信息291条，发布抽检不合格情况通告36期。

三是创新宣传引领舆论导向。加强与新闻宣传媒体的密切联系，鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题，积极引导社会舆论，有效增进人民群众对食品安全监管工作的理解与支持。今年以来，创新开展“食安执法第一线”直播活动，累计开展执法直播53期，观看人数突破292.1万人次。同时积极开发移动执法手机软件和市场监管微信小程序，实现监管数据便捷上传和实时查看，群众获得感、安全感显著增强。

2023年5月5日