刘文成委员：

您提出的关于“构建亲清政商关系，优化民营企业发展环境”的提案收悉。现答复如下：

为了全面贯彻落实党的二十大精神，深入推动构建亲而有度、清而有为的“亲”“清”新型政商关系，不断增强“亲”的服务力和“清”的约束力，保证各项惠企利民政策落地见效，着力解决好民生领域作风突出问题及群众反映强烈的“急难愁盼”问题，我局立足职责定位,着力打造新型“亲”“清”政商关系，为市场主体发展保驾护航。

一、持续深化商事制度改革。

深入推进商事制度改革。深化“多证合一”改革，推行审核合一，实行工商登记全程电子化，减少审批环节，压减申报材料，压缩企业开办时间，降低企业和群众的办事成本，激发市场活力。截至目前，全市实有各类市场主体60.77万户。

一是认真落实《市场主体登记管理条例》及《实施细则》，指导各地严格落实统一的市场主体登记形式审查规范，优化市场主体登记注册程序，为各类市场主体提供更加透明、可预期的登记服务。二是深化“证照分离”改革，印发《新乡市市场监督管理局深化“证照分离”改革实施方案》，落实“一件事一次办”改革，牵头做好“企业开办”“企业注销”“企业准营”等，进一步深化涉企证照改革，破解“准入不准营”问题，有效降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。三是大力推广宣传歇业制度，制作办理指南，在窗口摆放宣传展板，利用微信公众号平台及新闻媒体等，多角度全方位宣传推广。四是做好电子营业执照和电子印章综合应用。在2022年被确定为电子营业执照试用城市的基础上，先后上线新乡电子营业执照和电子印章同步发放平台、新乡电子营业执照和许可证联动平台，免费向全市所有市场主体发放电子营业执照和电子印章，同时可关联相关许可证，实现证照出示、电子亮证。推动市大数据办印发《关于进一步做好电子营业执照和电子印章推广应用工作的通知》(新数监办〔2022〕5 号)，协助市政务大数据局梳理新乡市电子营业执照“一照通办”清单，并向社会发布，实现我市在493项市级政务服务事项中所需营业执照（含复印件）可由电子营业执照代替。

二、持续提升服务企业能力

 我局坚持以企业满意为导向，聚焦企业需求，提高政策针对性，坚持在服务最前沿解决企业急难问题。

一是持续开展业务培训。提升企业开办人员成为“行家里手”，建立由市市场监管部门牵头，刻章、税务、银行、社保、医保、公积金等部门共同参与的周培训制度，确定每周五下午为“服务企业培训日”，由各部门轮流对开办专区内全体人员进行针对性培训，提升“一窗通办”能力。二是推行“现场办理、当场办结、即办即走”窗口服务新模式。在政务服务中心设置三区，分别是“全程电子化自助服务区”、“帮办服务区”和“政务公开区”，实现“自助+帮办+查询”一体化企业开办服务；以优质服务为突破口，实行“志愿服务常态化”，安排专人一对一指导申请人网上办理，后台专人等件审核，企业自助打印证照，进一步缩短企业开办的时间，使企业即办即走，大大提升了办事效率；强化跟踪服务，成立企业开办服务专班，成员单位共同参与，设置企业服务员，加强后续指导服务。三是拓展服务渠道，充分发挥新媒体短视频优势。为增强服务企业本领，主动作为，运营“新乡开办企业资料库”微信公众号，设置企业开办、企业注销、行政审批等专区，建立交流互动机制，公开咨询、投诉电话等，将线下版一次性告知单、办理指南、操作视频等“搬”到网上，在助力节约型机关建设的同时便利申请人，提高了政策的知晓度，增强了信息的及时性。创新制作企业接受程度高的短视频，简单易懂，传播性强。我局制作的原创内容，多次被各地转载推广，有效地提高了开办企业效率。四是创新开展“无感续证”，提升企业获得感。借助市场监管大数据与信息化优势，创新搭建无感续证服务平台，以市场监管领域证照到期提醒为手段，以无感服务为核心，充分发挥市场监管全程电子化的优势，实现行政审批全程网办，足不出户完成证照延续手续，为企业提供“全生命周期”的综合服务。截至目前，平台已纳入2024年到期证照29144户，累计精准推送26156家。五是开展政银合作，搭建政银企“合作桥梁”，服务优化中小企业和民营经济发展。为提升经济服务效能，持续优化营商环境、畅通中小企业和民营经济发展融资渠道。我局和中国邮政储蓄银行新乡分行签订战略合作协议，开展“优化营商环境 优化金融服务”活动，深化政银企沟通对接，构筑互信、互利、共赢的合作关系，合力推动全市经济高质量发展。

三、持续打造公平正义的法治环境

政策支持更加公平。出台支持政策时，将民营企业、国有企业，外来企业、本土企业一视同仁，执行政策时一碗水端平，不厚此薄彼。市场监管部门严格审查涉及市场主体经营活动的增量政策措施，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施，推进产业政策向普惠化、功能性转变。全面落实公平竞争审查制度，建立健全公平竞争审查机制，严格增量审查，强化存量清理，维护公平竞争秩序，营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境，助推我市经济社会高质量发展。

一是印发《2024年反垄断工作要点》、《2024年价格监督检查和反不正当竞争守护行动方案》，开展民生领域反垄断执法和反不正当“守护”专项行动，维护市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，打造公平正义的市场环境。二是开展公平竞争审查督查考核，检查各县（市）区、各成员单位落实公平竞争审查制度情况，督促有关单位对督查发现的问题政策措施及时整改，以有力有效的督查结果运用强化制度权威和刚性约束。三是开展常态化开展扫黑除恶斗争工作，依法严厉打击市场流通领域强买强卖等违法行为。四是印发《2024年新乡市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治原则，持续发力，严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品，依法保护权利人、消费者合法权益。五是持续开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，重点清理地方保护、隐性市场准入障碍等规定和做法，促进构建新发展格局。

下一步，我局将以促进经营主体高质量发展和优化营商环境为工作重点，大力推动行风建设深入，持续推动改革创新，从企业需求出发，梳理提供更多便企举措。

衷心感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续关注优化营商环境发展，对民营企业发展工作提出更多宝贵意见建议。

                                  2024年6月13日