自市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动开展以来,新乡市经开区市场监管分局以深化行风建设为目标,以服务市场主体需求为抓手,不断加强队伍建设,提升监管和服务效能,分局行风建设进一步优化,工作质效进一步提升,群众对市场监管工作知晓度、满意度进一步提高。
着眼“便利”“高效”,优化市场主体服务。一是深化证照分离改革,破解市场准营难题。在全市首批推行“证照联办”“一件事一次办”改革基础上,首推“一业一证”改革,首批选取饭店、超市、便利店等11个行业作为试点,实现“一表申请、一窗受理、一并审批、一证准营、一码亮证”的综合办理模式,扎实推进“无感续证”,创新推出“证前指导”服务,切实降低市场主体准入准营成本,进一步提升企业群众的办事体验感。二是畅通市场主体退出渠道。推行“证照联办注销”“简易注销预检”“代位注销”“简易注销容错机制”等便利化改革措施,打通企业市场退出的“最后一公里”。健全“歇业一件事”机制,实行市场监管、税务、人力资源社会保障、医保、公积金等部门办理事项“一窗受理、一网申报、并联审批”。三是开展“一把手”进大厅活动。组织开展“一把手”进大厅“亲身办”体验办事流程活动,“望、闻、问、切”诊断政务服务事项办理过程存在的堵点难点痛点问题,找不足、优作风、提效能。四是创新服务模式,提升服务效能。组建企业开办帮办代办服务团队,建立满意度回访机制,商事登记窗口已累计回访8200余次。分局优质高效服务和优化营商环境典型案例先后被中国市场监管报、中国日报、中国网、映象网、大河网、新乡日报等多家媒体进行专题报道。截至目前,经开区实有市场主体5015户,同比增长5.36%,其中企业2535户,同比增长11.04%;个体户2448户,同比增长0.12%。
注重“减负”“求实”,进一步提升监管效能。把优化“双随机、一公开”监管作为惠民利企的重要举措,结合行业监管重点、风险防范难点和群众关注焦点,统筹做好部门内“合并查”和部门间“联合查”,完善跨部门抽查机制,通过事前会商协调、事中信息共享、关联事项联合检查、事后反馈研判,形成协同监管合力,全面提升抽查质效,推动“进一次门、查多项事”,最大限度减少对企业的干扰,今年以来共建立22个抽查计划;着力构建全链条企业信用监管制度体系,推动信用激励约束机制嵌入市场监管各领域和各环节,实施失信惩戒,做好信用修复。对因各种原因,在不同环节被列入异常名录的市场主体,在其主动要求改正违法行为,且申请材料齐全的前提下,本着高效服务的原则,对具备移出条件的企业尽快移出,恢复企业正常经营状态。截至目前,共列入异常名录555家市场主体,移出39家市场主体。
严格“公正”“文明”,规范行政执法办案。一是开展行政执法突出问题专项整治行动,印发《新乡市市场监督管理局经开区分局行政执法突出问题整治工作方案》,召开全体行政执法人员自查自纠剖析座谈会,深入查找市场监管执法中不严格、不规范、不公正、不文明的问题,建立问题台账,明确责任和措施,对账销号。二是加大执法人员培训力度,组织开展执法文书规范填写、执法技巧经验交流、执法记录仪的管理和使用的培训学习,积极参加省局组织的特种设备检查员专项培训班,通过完善执法程序、规范办案流程,严格规范案件移送标准、程序,进一步提升依法行政能力和执法水平。三是建立完善市场违法苗头性、潜在性问题提醒告诫制度,落实包容审慎监管和“首次不罚”“无过错不处罚”等法律适用原则,探索实施服务型执法、柔性执法。
着力“放心”“舒心”,营造安全消费环境。严格执行局领导班子成员在岗带班和值班人员24小时在岗值班制度,畅通消费投诉举报渠道,及时回应群众诉求。开展消费维权知识宣讲进商超、进企业、进社区等活动,增强消费者依法正当维权意识。结合当前投诉举报热点,分析市场监管重点,加强消费市场监管执法。针对消费侵权行为多发、社会关注度高、消费者反映强烈的经营者强化行政约谈引导,帮助其加强内部管理,规范经营行为。今年以来,共受理处理12315、12345及来信来函等投诉举报556件,发展ODR(在线消费纠纷解决)企业43户,在上半年12315效能评估评价中位列全市第一,消费纠纷处理机制快速高效,切实营造放心舒心消费环境,消费者满意度不断提升。
强化“监督”“评价”,促进履职担当。为进一步加强市场监管行风建设,充分发挥社会各界监督作用,分局聘请3名行业协会和企业代表为“特约行风监督员”,设立1处“行风观测点”,以加强对市场监管部门履职行为的全方位全过程监督,邀请行风监督员体验分局登记事项办事流程,在行风观测点组织开展座谈会,及时收集群众对市场监管部门履职的意见和建议,推动解决群众反映强烈的突出问题。对于监督员和社会各界反映、提出的问题,分局认真组织研究,深刻剖析原因,及时采取有效措施,全力抓好整改落实,推动各项工作再上新台阶。
加强“学习”“教育”,提升队伍能力素质。把行风建设三年攻坚专项行动与队伍建设相结合,加强分局干部队伍建设,加大对窗口服务人员、分局监管骨干和一线执法力量的培训力度,开展注册登记、食品、药品、特种设备、行政执法业务管理知识和法律法规培训教育,及时掌握新政策、新知识,上半年线上线下共组织培训学习20余次,进一步提升干部队伍综合素质;把行风建设三年攻坚专项行动与党风廉政建设相结合,通过开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、书记上廉政教育党课等活动,深入学习习近平总书记重要讲话精神和各级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署、要求等。开展警示教育,通过走进新乡市廉政教育管参观学习典型案例,教育广大党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,进一步增强广大干部职工廉洁自律意识,使广大干部职工以案为戒,牢记行风建设的底线红线,把行风建设和纪律作风方面的各项要求不断内化为自己的思想意识,内化为有严格约束的工作和生活行为,自觉抵制各种利益的诱惑,做到警钟常鸣,上半年共开展廉政风险教育培训8次,进一步提高干部职工拒腐防变的能力,为行风建设三年行动打牢了坚定的思想基础。
下一步,经开区市场监管分局将进一步深化行风建设,严明纪律,强化担当,进一步提升行政审批服务水平,加强日常监管的制度创新和规范化建设,探索推行服务型执法模式,加强队伍建设,推动分局工作理念、制度、作风实现持续向好转变。